解读昆明20项重点改革

　　 核心阅读

　　改革，需要改进的决心和革新的勇气。

　　日前，昆明市委办公厅印发了《2014年20项重点改革事项及任务分解》的通知，明确了20项重点改革事项，对责任领导、牵头单位、参与单位等进行落实和细化，把全面深化改革推向前进。

　　记者对这20项改革事项进行简单梳理和解读，与大家共同见证昆明全面深化改革的决心和勇气，措施和成效。

　　 国有企业改革

　　内容：年底前制定出台《昆明市关于全面深化国有企业改革的意见》和《市属国有企业负责人履职待遇、业务支出的管理办法》。支持滇池水务公司、市交投公司上市工作。完成昆明平板玻璃厂的改革重组，争取引进战略合作伙伴重组昆明电缆集团股份有限公司。

　　解读：此举旨在加快国有企业股权多元化改革，积极发展混合所有制经济；深化国有企业管理体制改革，健全完善现代企业制度。

　　 行政审批制度改革

　　内容：年底前制定出台《昆明市落实全省行政审批网上服务大厅建设工作实施方案》，年内至少下放10项审批权限到县（区）、开发（度假）园区。

　　解读：这项改革将进一步优化审批流程，加快行政审批网上服务大厅建设。

　　 工商注册登记制度

　　内容：本月底前制定出台《昆明市工商登记制度便利化改革实施方案》等。除银行业金融机构、证券公司等27类特定行业公司外，年内逐步推行注册资本认缴登记制。

　　解读：此项改革将降低市场主体准入门槛，放宽工商登记条件，创造公平公正市场环境，促进市场主体持续增长。

　　 财税体制改革

　　内容：年内试编国有资本经营预算，试编权责发生制政府综合财务报告。实行零基预算管理，按要求完成“三公”经费公开。

　　解读：预算管理制度的改革，有利于加快建立全面规范、公开透明的现代预算制度；税收制度的改革，有利于科学发展、社会公平、市场统一的税收制度体系的建立。

　　 深化农村改革

　　内容：本月底前制定出台《昆明市全面深化农村改革总体方案》及深化农业、林业、水利改革和供销社综合改革试点专项方案与相关配套政策。

　　解读：推进农业、林业、水利改革，有利于构建新型农业经营体系；完善扶贫开发体制机制，有利于健全城乡发展一体化体制机制。

　　 编制管理和机构改革

　　内容：今年内制定出台《机构改革总体方案》和《2014—2017年控编减编方案》，在各级党政机关开展机构和人员编制核查，推行实名制管理。

　　解读：该措施有利于严格控制机构编制，将进一步推进编制管理科学化、规范化、法制化。