【治国理政新实践·甘肃篇】青山绿水兰州蓝 绘出城市最美的颜色

    “打造宜居城市”，也许是很多甘肃人心中挥之不去的绚丽梦想，也是城市建设进行曲中早就呼之欲出的一个美妙音符。“十二五”以来，按照习近平总书记提出的“既要金山银山，又要青山绿水”的要求，全省围绕建设宜居宜业宜游美丽甘肃的指示，立足构建生态安全屏障和促进大地增绿、农民增收两大目标，通过不断强化生态保护管理，加大资源培育力度，壮大富民生态产业，深化集体林权制度改革和创新生态建设管理机制，全面提升生态林业、民生林业发展水平，积极推进生态文明建设，努力构筑坚实的生态安全体系、高效的生态经济体系和繁荣的生态文化体系，全省城乡生态建设取得了显著成就。现在的我们已经走在了梦想之境前行的道路上，充满了激情和期待。

    “绿色发展”是今天必须的选择，也是向未来做出的庄重承诺。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统修复等严峻形势，我们要打好“组合拳”，共同发力创建大美甘肃新生态。

     一分耕耘，一分收获

    曾经的兰州总是与重污染脱不了关系，空气污浊，黄沙弥漫，而如今的兰州呢？已从重污染城市逐渐退出全国十大污染城市的行列，并且空气质量优良率连年提升，同时在2015年获得联合国“今日变革进步奖”，现在的兰州有一个美丽而干净的名字——“兰州蓝”。

    2011年之前，兰州一直处于全国十大污染城市之列，同年兰州大气污染治理的整体战攻坚战也打响了，“还老百姓一片蓝天和清新空气。”这是所有兰州市干部群众的共同奋斗目标。

    兰州市重点采取了八个方面的措施：一是减排。对老城区工业污染源采取‘改、停、关、搬’等措施，对210家高排放企业进行深度治理，城区三大电厂污染物排放量下降60%以上。先后实施107户企业向新区搬迁改造，兰州石化等48户建成投产。二是压煤。重点从‘治、管、控’入手减煤量、控煤质，大力调整城市能源结构。三是除尘。市区工程建设做到施工现场围挡、工地物料堆放覆盖、施工现场路面硬化、驶出工地车辆冲洗、拆迁工地湿法作业、渣土运输车辆密闭等6个100%。四是控车。市区9500辆公交车和出租车全部实施油改气，禁止黄标车、重型柴油车进入城区。五是增容。扩大南北两山58万亩绿化成果，新增和改造公共绿地4450亩。六是立法。先后制定兰州市实施大气污染防治法办法等6部地方性大气污染防治环保法律法规。七是严管。全面推行城市网格化管理，将市区划分为1482个网格(楼院、小区)，实行市、区、街道三级领导包抓，实现城市管理网格全覆盖。八是问效。狠抓干部作风转变，强化责任追究，加大执法力度，把大气污染防治落实到‘最后一公里’，把过去那些停留在纸上的措施变成了行动，落到了实处。正是这些强效有力的措施到位实行才使我们的“兰州蓝”成为甘肃的骄傲，让世人瞩目。

     青山绿水就是金山银山

    在人类与黑河湿地长达数千年的融合中，留下了丰厚的精神财富，沉淀出国家历史文化名城的厚重底蕴。有这样一组画面：行走在肃南广袤的大地上，远处是雄伟的祁连山，身边是辽阔的草原，奔腾的黑河，沉浸在纯净的大自然中。这不是天马行空的想象，这份来自自然的呼唤就在我们的身边。

    孕育了黑河、石羊河和疏勒河三大内陆河水系的祁连山，是整个河西走廊的水源所在，生态安全的命脉所在。肃南县情特殊，责任特殊。面对资源约束趋紧、生态系统退化的严峻形势，“十二五”特别是党的十八大以来，肃南以建设“生态文明示范县”为目标，加强生态文明建设、完善制度政策，开启了生态文明建设的新篇章。生态文明、绿色梦想，浸融在肃南的血液里、骨子里，体现在肃南的决策中、实践中。如今肃南的禁牧区草变高了、绿了，植被越来越密了，并且随着一系列如火如荼的生态项目建设，许多昔日的荒漠草原，重现草木葱茏、繁花铺地、流水潺潺的喜人景象，项目区天然草地牧草高度提高了6至13厘米，总盖度提高了11%至27%，水源涵养功能不断提高。每年春天，该县干部群众扛着铁锹，带着树苗，上山种树。曾经是荒山秃岭的县城南北两坡，如今已是郁郁葱葱、花红果绿。也从以前是‘要我造林’，变成现在的‘我要造林’。有村民说到：“种树不光绿化环境，还能给家里带来收入。”针对草原鼠害，干部群众连续三年集中开展鼠害防治，防蝗灭鼠400多万亩。“十二五”期间，累计完成义务植树205万株，义务植树尽责率达85%以上。实行天然林封山禁伐和管护承包责任制、“六长负责制”及草原管护“五长负责制”，巩固和保持了建国66年、自治县成立61年无森林火灾的成绩。深入开展生态文明系列创建活动，创建国家级生态乡镇3个、省级生态乡镇8个，城乡空气环境质量、水环境质量和噪声环境质量均达到国家功能区标准。

    张掖的国家湿地公园是张掖绿洲这一内陆干旱区脆弱生态系统的重要组成部分，发挥着水源涵养和水资源调蓄、净化水质、维护湿地生物多样性、防止沙漠化和改善区域外气候等重要的生态功能，作为区域关键生态支撑体系，对于维护张掖绿洲及黑河中下游生态安全具有重要意义。近几年的张掖湿地公园也成了天鹅的舞池，每年冬季都有大批的各类候鸟到这里越冬。金黄色的芦苇迎风摇曳，几百只白天鹅和鸭子或凌空翱翔或在湛蓝的湖水中自由自在地游弋。

     生态建设，硕果累累

    生态环境没有替代品，用之不觉，失之难存。我们要做的就是加强源头保护，筑牢生态经济之基。这几年，甘肃各市州的生态建设成绩喜人。

    金昌市地处戈壁荒漠、自然生态十分脆弱，该市按照“南护水源、中建绿洲、北治风沙”的生态林业建设思路，目前，城市建成区绿地率达到31.96%，绿化覆盖率达到36.11%，人均公园绿地面积20.7平方米，有效改善了人居环境。同时，切实加强北部沙区防沙治沙工作，相继成立了芨芨泉省级自然保护区、永昌县花草滩林场、金川区西滩林场、市区城郊林场等沙区林草植被管理单位，到目前累计完成防沙治沙面积219.23万亩，其中各类工程造林63.23万亩，封沙、封山育林179.2万亩，实现了从“沙进人退”到“人进沙退”的历史性转变。

    山丹县按照“南扩青龙、北退黄龙、中增绿洲”的生态建设总体思路，大力实施天然林保护、退耕还林、防护林栽植、围栏封育、退牧还草、沙化草场治理、生态移民、山丹河综合治理等重点生态建设工程，全县50万亩天然林、43万亩退耕还林和20万亩湿地得到有效保护。依托国家重点生态功能区财政支付转移补贴，大力实施植树造林工程，新增人工造林9000多亩。全力推进绿色生态城市和美丽乡村建设，建成一批园林单位和绿色村庄，更新农田林网2250亩。利用财政奖补政策，鼓励沿山地区群众发展优质林果产业和林下经济，新定植经济林6504亩，种植中药材15255亩，林下养鸡18.6万只。至目前，全县林地面积达330.34万亩，森林覆盖率达31.90，城市绿地总面积达0.275万亩，绿化覆盖率达29.5%。

    临泽县、泾川县也把发展生产与绿化美化环境相结合，建设新农村，成为“全国绿色小康县”；敦煌及疏勒河流域生态保护与建设项目、甘南黄河重要水源补给生态功能区生态保护与建设规划、祁连山生态环境综合治理工程等重点生态建设项目启动；早在几年前就以“明晰产权，承包到户”为主体任务的集体林权制度改革在陇原农村展开，确立农民的经营主体地位，促进生态文明建设。

    一系列的变奏曲，使生态文明的理念，像无数颗绿色的种子，在陇原大地播撒。虽然，甘肃生态依旧脆弱的特质没有改变，生态保护与建设“持久战”的局面还将延续，通向生态文明的道路，注定有许多蜿蜒崎岖。但是行路难，方显我们的勇气和信心，甘肃必将奏出更加精彩、更加华丽的绿色乐章，绿色梦，中国梦并肩同行。