云南文投集团通报巡视组反馈意见整改落实情况
根据省委统一部署，2015年9月9日至10月9日，省委第十巡视组对文投集团进行了专项巡视，并于12月1日反馈了巡视意见。云南文投集团党委认真对照省委巡视组提出的要求及相关具体问题，明确整改措施、责任领导、责任单位和进度，抓好落实。当前，整改落实工作已取得阶段性成果。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改落实情况予以公布。
一、政治纪律和政治规矩方面
(一)关于“党委履行主体责任不到位”的整改情况
按照“党要管党、从严治党”要求，严格履行党风廉政建设主体责任，切实加强廉政风险防范，以落实党风廉政建设责任制为总抓手， 增强党员领导干部政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实履行“一岗双责”，推动主体责任全面落实。健全党的组织机构，创造条件，完善建立党支部，配好支部书记；建立集团党委听取所属各党组织落实“两个责任”情况汇报制度；坚持集团党委听取所属各单位党政主要负责人“述职述廉述德”工作机制，深化对“一把手”落实主体责任的监督检查；严格落实权力清单、责任清单、投资负面清单制度，强化对权力的监督和制约；定期对所属各单位党组织落实主体责任情况开展专项督查。
(二)关于“纪委执行监督责任缺失”的整改情况
纪委全面落实监督责任，发挥组织协调和监督检查职能，健全集团纪委组织机构及所属单位纪检机构，配好纪委书记、纪检员，全面履行职责。协助党委落实党风廉政建设和反腐败工作部署，健全工作协调机制，明确责任分解，搞好组织协调，制定党风廉政建设责任制检查考核内容及评分标准，实施好党风廉政建设责任制检查考核，加强对责任制落实情况的督促指导，督促党委运用好责任制检查考核的成果，对落实责任不利的部门和个人实行责任倒查和“一案双查”；坚持正风肃纪，遵守“六项纪律”，把纪律和规矩挺在前面，按“四种形态”要求，加强对纪律检查工作的领导，落实查办腐败案件以上级纪委领导为主的规定，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上一级纪委报告，加强督促指导下级纪检机构开展纪律检查工作。
二、廉洁纪律方面
关于“盲目借款投资，管理失控，会计核算和财务管理不规范，依法管理公司、廉洁经营方面有重大缺失和漏洞”的整改情况。
(一)“主业经营状况”方面
成立了“十三五”发展规划领导小组，制定了集团战略发展规划，重点突出社会效益，推进核心业务板块；成立了下属公司清理整顿领导小组，对集团现有项目和公司全面进行清理整顿；转变企业发展模式，更加谨慎地选择合作伙伴，进一步改变企业发展模式；细分市场，争先创优，结合自身发展条件与优势，调整文化演艺板块目标定位，在演艺走出去细分市场中创新创优；持续创新，力争主营业务跨越式发展，全力推进公司债、资产证券化、非公开定向融资工具，加大资本运作力度，力争通过发债、并购、重组、拆分、上市等资本经营手段，推动主营业务实现跨越式发展。
(二)“投融资效益和风险管控”方面
在项目论证、项目决策、企业管控、风险防控等方面坚持慎之又慎，量力而行，凡是投资能力不足、人才储备不足、又不能实际驾驭和把控的，原则上暂缓进入，等待条件具备再行上马；慎重选择合作伙伴，充分了解和把握情况，重点考察合作伙伴的投资实力、实作能力、法律意识、诚信意识和履约能力，做到风控前移，可调可控；修改完善了相关投资管控制度，严格投资、合作决策程序，精心论证，审慎把握，严格把关；探索实行项目责任制。在规范的决策程序下，对新上项目尝试实行项目责任制，即谁主张、谁管理、谁负责；实行资产安全责任制。集团投资的公司和经营性项目，一律委派产权代表人，产权代表人在所投资公司的法律地位，依据与其他投资人的合作协议确定，或任董事长、董事、监事、总经理或产权代表，对集团投资的保值增值承担责任。
(三)“内部监管控制和对下属企业的管控”方面
完善《云南文投集团所属企业经营管理及党风廉政工作考核实施方案》，对下属企业考核实行全覆盖，同时调整考核评价体系，参照省文产办、省财政厅对集团考核的办法，对下属公司采取刚性考核；进一步建立健全财务管理和会计核算制度。修订和新增12项财务管理和会计核算制度；实施“集团集中式财务管控系统”；实施全面预算管理；对下属企业委派财务总监、财务部经理；每年定期或不定期对集团所属单位开展专项审计、年度报表审计，并监督整改工作的落实情况；定期组织开展集团所属企业财务人员业务技术培训。
(四)其他几个具体问题的整改情况
针对个别公司主营业务收入问题、合并报表范围问题、资料真实性问题已经得到了有效整改，并对相关企业进行清理整顿。
三、组织纪律方面
(一)关于“民主集中制执行不到位”的整改情况
去年12月，省政府任命了云南文投集团监事会主席，集团按《公司法》的相关规定书面报告省委宣传部和省财政厅，申请配齐集团监事会成员，设立了监事会办公室；坚持严格执行《云南文投集团董事会议事规则》，董事会年度至少召开两次会议，如有需要临时决议的单一事项，通过召开临时董事会作出决议，均形成完整的会议记录及纪要；针对重大决策问题，集团重新作了调整，一方面严格执行国家相关法律法规规定，一方面进一步完善决策程序，并按决策权限由集团总经理办公会、董事会、党委会分别研究决定，并上报省文产办、省财政厅。
(二)关于“两种体制人才的选聘任用存在不足”的整改情况
严格遵循《党政领导干部选拔任用工作条例》，并按《公司法》规定，对企业领导干部选拔任用标准、程序、规定等方面把好关、坚持按党管干部、党管人才的要求兼顾市场化选人，选好用好管理人员；建立了《集团本部机构设置、人员编制及岗位设置及部门职责管理办法》等制度，进一步规范了选人用人方式和程序，完善人才的选任、交流、考核评价以及干部选拔任用的责任追究等机制；对市场选聘的职业经理、项目负责人，积极引入竞争机制，推行“阳光操作”，不断提高选人用人的公开性和科学性，积极探索市场化选聘职业经理人的新路子、新方式。
(三)关于“缺乏相应的干部考核激励机制”的整改情况
制定了《集团员工绩效考核管理办法》、《集团员工业务职级晋升管理办法》等新的管理制度，开辟员工晋升通道，将业务职级与管理职务分开，确立相对应的薪酬标准，建立员工业务职级晋升机制，实行量化考核、刚性约束，考核结果与工资挂钩，实现刚性约束。继续探索、规范混合所有制子公司经营管理班子的选拔、任用。
四、群众纪律、工作纪律、生活纪律方面
(一)关于“官僚主义没有得到彻底根除”的整改情况
进一步加强思想政治学习和业务理论学习，提升改革创新意识，加强与分管单位联系沟通，多到公司调研，主动听取干部群众意见建议，掌握和解决公司运营中遇到的实际困难。科学调整设置职能部门，精简能效，淡化官本位意识。
集团结合当前开展的扶贫工作，制定了《文投集团扶贫工作规划》。领导干部深入贫困家庭与他们共商脱贫办法，开展送文化下乡，扎实推进“挂包帮”“转走访”工作。
(二)关于“形式主义依然存在”的整改情况
集团成立了制度建设工作领导小组，对各项管理规定和内控制度进行重新修订，包括集团公司章程、董事会决策制度、党委会议事规则、总经理办公会议事规则、投资管理、经营管理制度、纪检审计等四大类69项制度。通过制定符合文投集团实际的经营管理制度，坚持用制度管人、管权、管事，增强对集团自身和下属公司的监督管理，着力制度的执行，特别是领导干部带头执行。建立现代企业制度，完善法人治理结构，完善决策运营程序，构筑企业制衡和监督机制。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向云南文投集团反映。
联系单位：云南文投集团纪委办公室；
联系电话：0871-67275600；
电子邮箱： [email protected] 。