北京：单双号限行不会常态化 或修订污染应急预案

    APEC会议期间，与不采取减排措施相比，采取措施使北京PM2.5日均浓度值平均降低30%以上。11月1至12日，北京空气质量一级4天、二级7天、三级1天。此外，通过全市单双号限行等措施，机动车排放污染物总量大幅下降，其中颗粒物(PM)减排58%。市环保局机动车排放管理处处长李昆生表示，下一步正在研究排污费和拥堵费等措施，并将对40万辆“国一”车限行。

     京津冀区域PM2.5同比降近3成

    昨日，北京市环保局通报了APEC会议空气质量保障措施效果初步评估结果。结果显示，1日至12日，空气质量的优良率达到92%，PM2.5比去年同期下降55%。另据初步统计，京津冀及周边地区的PM2.5平均浓度同比下降29%左右。

    按照保障措施要求，周边省区市主要大气污染物要减排30%，在执行过程中各地实际减排量已超过30%。市环科院院长宋强表示，初步效果评估结果显示，APEC会议空气质量保障各项措施针对性强并且落实有效，对保障会期良好的空气质量发挥了决定性作用。

     PM2.5来源机动车占比提高16%

    市环保监测中心主任张大伟介绍，2013年北京全年平均PM2.5来源中，机动车占比为31.1%。这次APEC会期PM2.5来源中，机动车占比47.3%，机动车贡献率提高了16个百分点。

    为何实行了单双号限行，机动车占比仍提高，市环保局机动车排放管理处处长李昆生介绍，随着施工工地逐步减少、燃煤进一步压减，尽管机动车的排放总量在逐渐减少，但分担率会逐渐上升。“这也说明机动车是永恒的话题，需要大家共同努力减排。”

    李昆生表示，APEC会期，通过在全市分布的20多个遥测点位筛查，显示98%以上的车辆遵守了单双号行驶的规定。公车停驶方面，市级层面派出了20个督导组到各个区县和相关单位进行核查，结果显示公车停驶率超过74%。

     ■ 追问

    机动车单双号限行等措施是否会常态化？

    “单双号限行”不会常态化

    市环保局副局长、新闻发言人方力表示，类似于单双号限行、停工停产等，属于临时性措施，会在会议结束后告一段落。而这些措施产生的效果，包括一些好的经验和做法，今后要通过北京的清洁空气行动计划一步步落实。

    针对机动车减排，市环保局机动车排放管理处处长李昆生说，经过测算，如果把全市现有的40万辆国一标准车和60万辆国二标准车全部替换成最新的国五标准车，就能达到APEC会议期间机动车减排的效果。“下一步可能会对国一标准车限行。”李昆生说，目前相关政策正在研究中。

    方力表示，国一的限行措施一定会实施，国二车也会考虑淘汰，这中间会充分考虑公众诉求。

    另外，李昆生表示，目前正在积极研究能降低机动车使用强度的相关政策，包括拥堵费和排污费的征收；将提高车辆的排放标准和油品质量的标准，目前第六阶段的排放标准也正在研究中。

     减排措施对空气质量改善的效果有多大？

     实验显示减排措施使污染降两个等级

    市环科院院长宋强说，此次APEC会议保障措施对空气质量改善的效果十分明显。与不采取措施相比，6省区市共同采取措施，使北京会期的PM2.5日均浓度值平均降低30%以上。

    市环科院将此次区域共同采取的措施进行了环境效果改善模拟。他介绍，以2013年1月8日至17日的典型、极端的静稳天气为背景，采用当时的气象场数据，将此次APEC的保障措施放在此气象条件变化周期内，假设提前从8日起，区域内共同实施此次APEC保障措施，对后续重污染过程进行模拟结果显示，保障措施实施能够明显降低PM2.5浓度，使得2013年1月10日至14日的PM2.5平均浓度从306微克/立方米下降到200微克/立方米以内，污染级别可降低一到两个等级。

    方力说，通过此次APEC会议保障和效果，说明北京目前制定的清洁空气行动计划是科学有效的。

     北京空气重污染应急措施是否应该提前？

    空气重污染应急预案或修订

    根据目前北京市的空气重污染应急预案，通常在重污染到来后才启动应急措施，此前环保部门表示，应急措施只能减缓污染物积累的过程。

    但今年11月初，北京市环保部门预计，4日至5日和8日至11日将有两次污染过程，局地有重度污染。因此，3日起，北京和河北等太行山一线城市实施最高一级重污染应急减排措施；6日起，天津、河北和山东6个城市实施最高一级空气中污染应急减排措施。最终重污染没有到来，空气质量维持二级良水平。

    今后如果遇到重污染，是否会根据APEC的保障经验提前启动应急措施？

    方力表示，空气重污染应急预案可能会修订。他认为，这次APEC提前采取了措施，效果显著，有助于大家形成共识。应急措施对民众的生活影响较大，之前有人不理解，为什么天好的时候也要采取措施。“这次保障给了大家认识应急措施的平台，今后如果提前采取措施大家就能理解了。”(记者邓琦)