陆良县恨虎坝中型灌区创新机制试点成功引入市场主体

2014年11月27日，陆良县恨虎坝中型灌区创新机制试点项目引入社会资本投资招商比选会在陆良县圆满结束。通过比选，恨虎坝中型灌区创新机制试点项目成功引入市场主体投资建设、管理运行农田水利工程。

为深入贯彻十八届三中全会精神，进一步全面深化水利改革，按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力” 和“先建机制、后建工程”的治水思路，云南省将陆良县恨虎坝中型灌区确定为引入社会资本投资建设、管理运行农田水利工程的试点，通过政府、市场两手发力，解决农田水利建设和管理“最后一公里”问题。

2014年10月30日，陆良县恨虎坝中型灌区创新机制试点项目引入社会资本投资建设和管理运营农田水利工程招商公告在《中国水利报》、《中国招标采购网》、《云南省水利协会网站》及《曲靖市政府网站》、《陆良县政府网站》等媒体上面向全国公开发布。11月10日至12日共有12家投资人报名参加，11月19日组织投资人进行了现场勘察及现场澄清答疑会。11月27日，在陆良县召开了招商竞争比选会议。参加比选会议的有新疆天业节水灌溉股份有限公司、甘肃大禹节水集团股份有限公司、云南能阳水利水电勘察设计有限公司、云南益华管道科技有限公司、云南易思高生物科技有限公司、曲靖市水利水电开发投资有限公司、澄江恺达塑胶有限公司、云南省水利水电投资有限公司、陆良建梁经济林木种植有限公司、云南群策环境科技有限公司、云南万家欢食品集团有限公司等11家投资企业、水利部的现场观摩指导团，省水利厅及州市水利局相关部门组成的观摩学习组，以及曲靖市人民政府等相关部门。

比选会议在公证机关的公证下公开、公平、公正透明地举行。11家投资企业分别进行了方案陈述，比选委员会认真审查竞争比选文件、现场提问，并现场公布比选评分。通过紧张有序的比选，最终按照评分顺序，确定甘肃大禹节水集团股份有限公司为本试点项目的投资企业。投资企业将与项目区农民用水合作社共同依法成立有限公司，公司负责田间工程投资、建设、经营和维护。骨干工程、计量设施等由政府投资建设和管理。公司从水费及其他经营服务中获得报酬，政府协调、监管，并建立政府和公司风险共担的工程管护机制。

恨虎坝中型灌区引入市场主体的试点是对传统的以政府主导的农田水利发展机制的一种创新，是适应社会主义市场机制条件下的农村生产关系的一种调整，是引入市场主体发展农田水利较为规范的一次试点。试点的有益探索将解决长期以来困扰农田水利投入机制不完善、管理机制不活、群众参与程度不高等机制障碍，其意义较为重大而深远。恨虎坝中型灌区创新机制试点项目机制建设、制度的顶层设计、招商引资等工作已基本结束，此一阶段工作得到水利部的肯定。下一步，本试点总结的成功经验将在全省、全国借鉴推广。