陆良县国土资源局“五化”抓好党风廉政建设

陆良县国土资源局党组坚持从严治党、从严治政的方针，全面落实国土资源系统党风廉政建设和反腐败斗争的各项任务，不断总结完善党风廉政建设责任制。陆良县国土资源局主要采取以下五方面措施：

一、加强学习，筑牢防线，实现拒腐防变自觉化。

在贯彻执行党风廉政责任制上，注重在教育上下功夫，坚持做到常提醒，常鸣警钟。 一是认真开展读书学习活动。 组织全体干部职工集中学习了《中国共产党领导干部廉政从政若干准则》、《中国共产党党章》等读本； 二是举办警示教育专题讲座。 通过邀请检察院领导开展廉政教育讲座，组织全系统干部职工观看党风廉政建设视频，县国土局领导为全系统职工上党课等方式开展警示教育。 三是对全系统干部职工开展警示约谈。 按照“一岗双责”的要求，局领导班子成员对所分管科室及联系的乡镇国土资源所全体职工进行了廉政谈话，对一些倾向性、苗头性的问题早提醒、早打招呼。通过开展警示教育活动，强化了干部职工拒腐防变的思想意识。 四是加强对干部职工政治纪律的教育。 把党的政治纪律教育与干部职工会议、业务工作会议有机结合起来，经常讲、经常提醒，确保了政令畅通，严禁违反党的政治纪律行为的发生。

二、构建体系，明确责任，实现拒腐防变制度化。

陆良国土资源局党组注重用制度管人，建立了涵盖各方面的“四项机制”。 一是抓廉政责任机制。 局党组通过召开年度会议，专题研究分析全系统党风廉政建设面临的形势，制定年度工作计划。并按照党风廉政建设 “一岗双责”的要求，进一步明确局党组班子成员、中层领导干部在党风廉政建设和反腐败工作中的领导责任。 二是抓行为规范机制。 对涉及地政、矿政管理的30项办事流程进行修改完善，编印《陆良县国土资源局地政矿政管理服务指南》，把服务事项、办事流程、前置条件、办结时限等一并向社会公开，进一步规范全系统工作人员的行政行为。 三是抓内控制约机制 。局党组注重发挥党组织的集体领导作用，杜绝“一言堂”。凡是重大决策的制定、人事变动、大额资金的使用等，都实行集体讨论决定。 四是抓考核奖惩机制 。认真落实《关于实行党风廉政建设责任制责任追究制度的规定》、领导干部报告个人有关事项制度和科级领导干部述职、述廉、评廉工作，对行政过失、党风廉政建设责任失职和行为不端的，一律予以追究。

三、敢于公开，善于公开，实现权力运作透明化。

坚持以制度管人，加强重点权力监控。 一是 坚持“有权必有责，有权受监督”的原则， 深入推进廉政风险点排查监督工作 。根据《陆良县廉政风险预警防控管理实施办法》的要求，针对国土资源系统现行制度、关键岗位、核心业务、重点部位和环节，全面排查制度漏洞和廉政风险点。重点围绕土地和矿业权审批出让、土地整治、征地补偿、调查评价、执法监察、干部选拔任用等方面，建章立制、堵漏补缺。对权力集中点、管理薄弱点进行多层次、全方位的监控，促使行政权力运行更加公正、公开、高效。 二是继续深化土地、矿业权出让制度改革。 全面落实经营性用地、工业用地招标拍卖挂牌出让制度，严格规范土地出让行为。全面落实探矿权、采矿权招标拍卖挂牌出让制度，加快建立统一、开放、竞争、有序的矿业权市场体系。加大资源整合力度，进一步规范对矿业权转让的监管。 三是认真落实行政行为监督工作。 将矿管科、执法监察大队、土地开发整理中心负责人及相关岗位确定为关键岗位和重点环节，列出风险责任形式，制订监督防范措施，并向社会公布接受群众监督。 四是坚持“会审研究”制度 。进一步规范国土资源各项业务的会审、会签程序，不断完善监督制约机制。 五是深入推进党务、政务公开。 建立国土资源门户网站，属党务、政务公开内容的一律上网公开，对服务内容、办事程序、承诺时间、收费标准、监督渠道、办事结果“六公开”。并设立了监督岗，将工作人员姓名、照片、岗位职务和工作人员行为规范等内容列入公开栏内，接受监督。

四、服务中心，服务大局，实现效能监察经常化。

局党组进一步强化监督，构筑预防权力失控、人员行为失范的牢固防线。 一是增强监督意识 。局党组班子成员树立监督就是爱护干部、监督就是履行义务的意识。二 是开展专项工作督察。 围绕全系统的中心工作，局党组领导带队深入基层，靠前开展督查工作，先后对地质灾害防治、打击私挖滥采等项工作进行专项督查，有力促进各项中心工作的落实。 三是广泛收集监督意见建议。 结合县政协民主评议县国土资源局工作进行调研的时机，通过座谈会、设立意见箱、下乡调研、发放《征求意见表》、问卷调查等形式，就办事效率、公正执法、干部队伍勤政廉政建设、干部职工在服务群众过程中是否存在“吃拿卡要”现象等15个方面的内容广泛征求社会各界的意见和建议，对收集到的意见和建议认真进行梳理，并制定整改措施。

五、求实创新，注重实效，实现反腐倡廉程序化。

结合党的群众路线教育实践活动的开展，认真开展领导干部廉洁自律方面的突出问题专项治理。 一是严格公务用车使用管理。 严格落实各项规章制度，车辆由办公室统一管理、调度、安排，其他人员不得擅自派车、驾车，驾驶员不得私自出车。严禁公车私用。节约、压缩车辆修理费、燃油费等支出。 二是严格控制公务接待费用支出 。严格实行接待审批制度，严禁超范围、超标准接待，加强公务接待的监督，杜绝公款大吃大喝行为。推行工作用餐制，简化公务接待。 三是严格国土资源专项资金管理。 进一步加强财务管理，严肃财经纪律，强化内部审计和会计核算。加强对土地开发整理项目、土地出让、矿产资源有偿使用费、地质灾害防治等重点专项资金的管理。继续巩固“小金库”治理工作成果，做好规范公务员津补贴工作，坚决纠正资金管理、使用中的违纪违规行为。

陆良县国土资源局

钱文忠  梁红桃