建好“智囊团” 当好“护航者”保山市隆阳区政府法律顾问团助力法治政府建设作用凸显
——保山市隆阳区政府法律顾问团助力法治政府建设作用凸显
当前，随着经济社会的快速发展，特别是随着利益格局的深度调整，政府涉法事务更加纷繁复杂，如何依法处理好政府与市场、政府与社会、政府与群众的法律关系，对法治政府建设提出了新的更高要求。近年来，在全省政府法律顾问实现“全覆盖”的大环境下，保山市隆阳区政府在县区级政府中顺势而为、乘势而上，勇创新、敢担当、争一流，用法治的眼光审视发展问题，用法治的思维规划发展路径，用法治的手段破解发展瓶颈，不断彰显政府法律顾问团在法治政府建设中不可或缺的重要作用。
一、在整合力量上做文章，打造重大行政决策的“智囊团”
党的十九大报告指出：“坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。”法治政府建设最重要最基本的要求是依法行政。在深入推进依法行政、加快建设法治政府进程中，区政府从制度规范、结构优化、经费保障、模式创新等方面为政府法律顾问提供了坚实有力的保障。近年来，面对经济建设快速发展对依法行政工作提出的新要求，在加强政府法制机构建设的同时，根据加强法律顾问的需要，在全市5个市县区中第一家成立政府法律顾问室并聘请第一任政府法律顾问，斥资230万元聘请泰和泰北京律师事务所、云南援边律师事务所、云南单旭律师事务所、云南旦阳律师事务所等4家律师事务所组成政府法律顾问团，根据律师事务所的个性特征、沟通能力、专业领域、组织能力和实战经验等，锁定了经济管理类、开发建设类、行政执法类等需求类别，涵盖了全区经济社会发展中可能涉及到的法律领域和法律环节，基本实现了政府法律顾问工作由过去的“单兵作战型”向“团体协作型”转变，逐步形成了“事前防范、事中控制、事后补救”的政府法律风险防控体系，成为该区依法行政的“助推器”和科学决策的“智囊团”。
二、在把脉问诊上下功夫，当好经济社会发展的“护航者”
“法定职责必须为，法无授权不可为。”一份文书的拟订必须经得起法律的推敲，一个建议、决策、思路的提供必须在实践中经得起考验。区政府法律顾问团充分发挥“高级参谋、得力助手、合格顾问”的作用，由事后“灭火”向事前“防火”转变，对全区法治政府建设的各个领域和环节进行全面“体检”，把脉问诊，对症下药，既敢于说“不”，也善于说“行”，做到政府中心工作到哪里，政府法律顾问的触角就延伸到哪里，积极主动为依法行政保驾护航。一年来，作为政府防控法律风险的“安全卫士”，政府法律顾问团提出并经法制办法制审核意见69件，列席专题会议70余次，完成法律事务60余件，审查政府规范性文件5件，参与组织协调重大招商引资及经济合作项目洽谈和签约45个，涉及各种资金累计高达342亿元人民币……这一组组详实数据的背后，是检验政府法律顾问团为推进依法行政、防范法律风险、护航经济发展作出贡献的最佳佐证，反映了政府法律顾问团参与决策的深度和广度，有力确保了公权力切实在法律的框架内正常行使、在法治的轨道上健康运行。
三、在构建和谐上见成效，用好化解矛盾纠纷的“灭火器”
针对当下价值观多变多样多元的大环境，长期积累的矛盾纠纷逐渐显现，公民的法治意识不断觉醒，维权热情高涨，有表达的欲望、参与的热情、监督的权利。区政府在思想上正视矛盾、在机制上勇于创新，在城市棚户区改造、提升城乡人居环境、拆临拆违、征地拆迁、处理信访等热点、难点以及焦点问题中，充分发挥政府法律顾问团的独特作用和专业优势，采取“面对面”“零距离”方式，充分倾听群众诉求，耐心解释法律法规，共同寻找解决途径。一年来，政府法律顾问团参与信访接待来访群众300余人、处理涉法信访积案9件、代理政府应诉152件、行政复议12件、草拟或论证关于收回集体土地使用权听证99起，及时回应了人民群众关注的“难点”和“痛点”，有效疏通了经济社会发展的“堵点”和“盲点”，发挥了政府与人民群众之间的法律“纽带”和“桥梁”作用，智慧高效地化解不少危机，切实推动社会矛盾纠纷化解得早、控制得了、处置得快，为维护公平正义、促进和谐稳定、保障改革发展发挥了不可替代的积极作用。