阮成发：“三部曲”推进云南“旅游革命”

8月12日，在新中国成立70周年省(区、市)系列主题新闻发布会云南专场发布会上，云南省委副书记、云南省人民政府省长阮成发回答记者提问。

中国日报记者：前几年云南的旅游业引发社会的强烈关注，为此，云南省下大力重拳整治旅游市场秩序、推动旅游业转型升级，请问目前的现状如何？另外，详细介绍一下近期云南提出了建设大滇西旅游环线情况。

阮成发：云南是旅游者的天堂。前些年云南在旅游业也出现了一系列的问题。所以我们义无反顾开展“旅游革命”。从总体上讲，推进“旅游革命”，我们进行了“三部曲”。第一部曲是“整治乱象”，第二部曲是“智慧旅游”，第三部曲是“无理由退货”。

第一部曲是整治旅游市场乱象。以零容忍的态度重拳整治，通过这两年的综合整治，云南旅游市场秩序实现了根本性好转。我们出台了史上最严厉的22条，随后又出台了旅游从业企业、从业人员的“八不准”，依法整治违法违规行为，推行了“诉转案”，就是投诉转案件；“行转刑”，就是行政转刑事。从2017年4月以来，已经累计查处涉旅案件3755件，其中“诉转案”138件，“行转刑”14件，追究刑事责任31人。去年云南在全国旅游投诉平台上的名次由曾经的第6位下降到了21位。这是我们做的第一项工作。

第二部曲是推进“智慧旅游”。通过下载“游云南”APP体验一下智慧旅游。旅游的最高境界是“说走就走”。比如我们在座的各位记者朋友工作十分繁忙，总希望有一天放下繁重的工作到一个世外桃源的地方静几天。说走就走，说起来容易，做起来很难，要么是找朋友，要么是找旅行社，要么留个人情，要么添烦恼。

那么，下载了“游云南”APP，可以做到“拿手机游云南，说走就走、全程无忧”。“吃住行游购娱”全部在这个平台上可以解决。在这个平台上可以提前了解你去的目的地，里面有景区介绍，每个景区、每个州市、每个县都有60秒的短片，可以在这上面订门票，到了景区可以刷脸入园不用排队。

云南现在刷脸可以做三件事：一是进景区不排队；二是刷脸登机不用换登机牌，15个机场全部都可以；三是刷脸进入你手机上定的酒店房间，不用到服务台，直接进房间。下了飞机以后可以在出行栏里注册，甲地租车乙地还，不加钱。进了景区，看云南的花花草草，植物很丰富，你不认识，没有关系，照一下，马上告诉你。景区的解说全部在云上，拿着手机有一个小姑娘叫“小云”，有一个小伙子叫“小南”给你讲解，由你挑。再过几个月，我们还有英文版上线。通过手机找餐馆，吃完饭找洗手间，十分方便。而且云南景区的厕所做到什么程度？告诉你空几个坑位，你去了排不排队，高原的厕所你在马桶上20分钟没起来，我们平台会报警，有工作人员会关爱你，是不是有了高原反应。

这一系列之后你还不满意，一键投诉，我们有投诉平台，投诉平台对大家的处理时间由原来的几天降低到现在的平均5小时。它还有一个直播，此时此刻云南的美景都在上面直播，有1400个点的直播。你可以看到玉龙雪山现在是什么状况，还可以看到猴子出来、大象出来，里面都有。所以，我们现在的智慧旅游已经成为业内的标杆。

第三部曲是“无理由退货”。游客在旅游过程当中投诉比例最高，大约占到80%左右，主要是买了东西觉得受欺骗、退不了。为此，我们针对这个痛点进行了一个“革命”，全省16个州市、15个机场、重点旅游县都有政府建的游客购物退货受理中心，30天无理由退货，在云南今后大家买东西，你不放心就退掉，上飞机之前还可以退，只要确认你是在云南购买的。这项机制我们已经运行了一两年，现在已经在全省全面铺开。最近退的最贵的一件是一个女生买了23万的玉石翡翠，临上飞机之前觉得不满意，在机场就退了。

当前，云南通过“旅游革命”的推进，正在从一个旅游大省向旅游强省迈进。五年来，云南接待海内外游客年均增长24.5%，旅游的总收入年均增长35.5%。

阮成发表示，下一步，我们还要按照全域旅游的理念，也就是“云南只有一个景区，这个景区叫云南”这个理念，加快推进旅游业转型升级。为了推动这个理念和思路落地，将推出一个大举措，就是建设“大滇西旅游环线”。

“大滇西旅游环线”是涵盖从梅里雪山—香格里拉—丽江—大理—保山—腾冲，再拐过去到怒江。这个“大滇西旅游环线”大约1600公里，这1600公里范围内有三江并流、香格里拉、茶马古道、苍耳风光、怒江大峡谷；有涵盖700米到6700米的海拔高度，这几乎包括了从热带到寒带的丰富气候类型和自然景观；还有人口较少民族和特有少数民族丰富多样的风俗习惯、节日庆典。

我们推进“大滇西旅游环线”还有一个重要考虑：一方面有大理、丽江相对比较发达的地区，同时也有迪庆、怒江这样深度贫困的地区，通过“大滇西旅游环线”把深度贫困地区和较发达地区全面串起来，推动经济高质量跨越式发展。同时，在实践当中我们也更加深刻感受到，云南的旅游不仅仅是一个经济活动，也有政治意义，更重要的是践行习近平总书记提出的“绿水青山就是金山银山”理念的一个重要举措。所以，我们想通过3年努力，打造好“大滇西旅游环线”。

阮成发讲到，当前主要是做好三件事：一是推进一体化的大滇西生态保护。二是建设大滇西交通环线。在保护生态的前提下尽可能用高速公路把它串起来，并积极推进滇西旅游铁路建设。三是全面提升旅游业态，在大滇西环线将给大家提供一个既享受绮丽的风光、民族特色，同时也享受智慧的、现代的旅游方式。所以，届时我们希望各位记者朋友多到云南，拿着手机去走走，去看看。（以上内容由云南网整理自中国网、云南省网上新闻发布厅直播实录）