闹心·关心·担心——各方热议“账号十条”

    2月4日，国家互联网信息办公室发布《互联网用户账号名称管理规定》，对公众上网的账户名称（包括头像和简介等注册信息）进行规范，明确提出了网上昵称“九不准”。网上昵称有了底线和红线。新华社发 大巢 作

    新华网北京２月４日电（记者朱基钗、方日金）２月４日，国家互联网信息办公室发布《互联网用户账号名称管理规定》，规定共十条，对公众上网注册或使用的账号名称（包括头像和简介等注册信息）进行规范，明确规定网上昵称的“九不准”。

    为什么要规范网上昵称？网上昵称由谁规范？怎么规范？规范昵称是否意味着全网实名？对网友关心的这些问题，记者采访了相关专家。

     闹心：小小昵称乱象多

    假冒党政机关误导公众，如“中纪委巡视组”；假冒媒体发布虚假新闻，如“人民曰报”；假冒名人包括外国元首，如“普京”、“奥巴马”；名称和头像包含淫秽色情内容，甚至公然招嫖；在简介中传播暴恐、聚赌、涉毒等违法信息……近年来，随着互联网技术的快速发展，我国网民规模已跃居世界第一，用户账号数量巨大，账号乱象日益突出。

    “我们出台这项规定的出发点是保障广大网民的权益。”国家互联网信息办公室移动网络管理局负责人徐丰表示，账号乱象已成社会公害，社会各界反映强烈，广大网民深恶痛绝，整治账号乱象迫在眉睫。

    对于这些令人“闹心”的账号乱象出现的原因，中国传媒大学文法学部政法学院副院长王四新认为，早期互联网发展是支持完全匿名的，一开始就形成了账号名称“想用什么就用什么，想怎么用就怎么用”的局面。一些互联网企业为了吸引用户，同时考虑其管理成本，往往注册流程太过简单，对用户信息的审核也比较宽松。

    王四新表示，除了有些网友出于“博人眼球”的目的起一些哗众取宠甚至违法违规的昵称，也有一些人通过网络匿名性的特点和审查漏洞，谋取一些不正当利益。“例如，微博刚刚兴起时，很多社会名人的名字都被抢注。还有人冒用相关机构或公众媒体，套用其口气，模仿其内容，发布虚假信息，骗取大量粉丝，以达到其商业或某些政治目的。”

    北京邮电大学互联网治理与法律中心主任李欲晓说：“我国网络井喷式发展的同时，许多规则没有建立起来。网信办出台账号十条，规范管理账号乱象，不仅有利于网络空间的长远发展，更能保护广大网民的个体利益。”

     关心：谁来治理？怎么治理？

    此次“账号十条”中规定，公众上网使用的昵称“九不准”，即不准违反法律、危害国家安全、破坏民族团结、散布谣言、侮辱诽谤他人等。有网友指出，这些标准似乎都不够细化，具体执行起来存在拿捏度的问题。对于一些“擦边球”的现象如何处理？

    “我们重点强调，企业要落实互联网账号名称管理中的主体责任，配备与其服务规模相适应的专业人员。”徐丰表示，单靠政府部门的力量，实现对网络监管的全覆盖是不可能的，要发动广大网民参与到网络生态的治理中来。

    “企业要建立健全举报的受理和处置机制，在举报受理方面加强力量，完善流程，自觉接受社会监督。”徐丰说。

    王四新建议，可以建立一个多方参与的解决机制，政府引导，行业自律，同时发动广大网民积极参与。

    “账号十条”出台后，新浪微博随即发布公告，承诺将进一步加大清查和打击微博昵称、头像中的违法侵权行为，欢迎广大网友参与举报，“对于确认违规的账号，将在２４小时之内予以处理”。同时呼吁，“互联网公司对违法侵权行为，采用统一标准、统一管理策略。”

    徐丰表示：“对于网友的申述和举报，如果互联网企业没有受理，国家网信办所属的中国互联网违法和不良信息举报中心，将２４小时受理社会举报。”

     担心：是否意味着“全网实名制”？

    “账号十条”的出台，对净化网络空间，绝大部分网友都是乐观其成的。同时，也有一些网友担心，此项规定的出台是否意味着“全网实名制”的到来？

    人民网舆情监测室秘书长祝华新表示：“网友珍爱的私人空间和使用昵称的权益应受到尊重，出台这项规定不是来强行推广全网实名制，更不是把网民五彩缤纷的个性强行整齐划一。”

    徐丰强调：“此次规定是针对前台账号名称的乱象进行治理，关于后台的真实身份信息管理，全国人大常委会关于加强网络信息保护的相关决定已有明确规定。政府的政策依然是‘后台实名，前台自愿’。”

    “随着技术的发展，事实上已经完全具备了网络个人真实信息管理的条件。”王四新说，“账号十条”的出台，并不意味着全网实名制，只是在后台实名的基础上加强前台的管理。

    李欲晓认为，网信办就互联网账号名称出台专门规定，“可以使网友对网络空间的可信度有一定信心，同时使互联网企业的责任通过规章制度的形式确定下来，比运动型的专项整治有更长远的意义。”

    对于后台实名之后，相关个人真实信息会不会被泄露和盗用的担忧，徐丰强调：“企业要严格依法保护用户信息及公民个人隐私。”