围绕解决4个关键问题 全面推进农村农业深化改革

云南网讯（记者 罗浩）今年1月，省委、省政府制定下发《云南省全面深化农村改革综合性实施方案》，提出五大领域部署了31项到2020年完成获取得重大进展的重点改革任务。2月29日，云南省农村工作会议在昆举行。会议指出，要逐一细化落实好《方案》，确保全面完成。围绕建设现代农业产业、生产、经营体系和加强农业综合生产能力建设、美丽宜居乡村建设，要通过推进相关改革解决好4个关键问题。

一要围绕解决“谁来种地”的问题，创新农业生产经营组织方式，培养职业农民队伍，加强农民专业合作社规范化建设，引导工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业，加强农业社会化服务体系建设，构建培育新型农村经营主体的政策体系，支持新型农民、新型农业经营主体发展成为建设现代农业的骨干力量。

二要围绕解决“怎么种地”的问题，按照落实所有权、稳定承包权、放活经营权的思路，完善农村承包土地所有权、承包权、经营权“三权分置”办法，探索创新土地经营权实现方式，建立健全县、乡、村三级土地经营权流转服务和管理网络，依法推进经营权有序流转，促进多种形式的适度规模经营发展，把分散的农户组织进现代农业产业体系，进行标准化生产，实现规模化经营。要加快实施农村承包土地权登记颁证整省推进试点，确保2017年基本完成全省农村土地承包经营权确权登记颁证工作。要加快推进农村宅基地使用权、集体建设用地使用权确权登记颁证工作，确保2018年基本完成全省农户申请农村房屋所有权确权登记颁证工作。要深化集体林权制度改革，进一步完善林木权登记管理，稳步推动林木权证、非林地林木证和经济林果证发证工作。

三是要围绕解决“钱从哪里来”的问题，健全农业支持保护体系，加大财政性、财产性、金融性资金投入力度，进一步发挥财政资金引导作用，撬动规模化经营主体增加生产性投入，加快农村金融制度创新，发挥政策性金融作用，推动金融资源更多向农村倾斜，推进农村土地制度改革，深化农村产权制度改革，完善产权权能，建立完善农村产权流转交易市场，让“沉睡资本”变成“活资本”。

四是围绕解决“人往哪里去”的问题，加快户籍制度改革和落实居住证制度，促进进程务工农民有序实现市民化，平等享受教育、医疗等城镇基本公共服务。到2020年，基本建成与全面建成小康社会相适应，有效支撑社会管理和公共服务，依法保障公民权利，以人为本、科学搞笑、规范有序的新型户籍制度，促进农业转移人口落户城镇。