10大关键词带你“预览”未来幸福美好昆明

抢抓滇中城市经济圈一体化发展的战略机遇；大力发展都市经济，合理布局城市综合体，加快中央商务区建设；优先推出和实施一批有直接效果的改革举措，让改革发展成果惠及全市人民；办好人民满意的教育，提升医疗卫生机构服务能力；明年将启动80条市政道路建设，解决好出行难的问题；坚定不移地实施滇池治理“六大工程”……昨日，昆明市委十届六次全体（扩大）会议上，市委书记高劲松代表市委常委会向全委会作报告。

客观总结历届市委和广大干部群众创造的好经验好做法的基础上，《报告》将大量的笔墨着落于系统剖析和阐述昆明的发展布局、实体经济、改革开放、民生保障、规划建设、滇池治理、依法治市和从严治党等方面，为昆明下一步发展找准发力点。

值得注意的是，透过以下的“十大关键词”，全市700多万各族人民不难从中看到一幅昆明未来发展的幸福美好蓝图。

关键词1

发展布局

重新定位三大板块构建区域发展新格局

一个园区原则上布局1—3个主导产业

《报告》提出，昆明要抢抓滇中城市经济圈一体化发展的战略机遇，坚持互促共进、互利共赢、联动发展，携手滇中兄弟州市和滇中产业新区，共同推进基础设施、产业发展、市场体系、基本公共服务和社会管理、城乡建设、生态环保六个一体化，合力打造昆曲绿色经济示范带、昆玉红旅游文化产业经济带。

主城五区和晋宁作为第一板块，要重点发展现代服务业、高新技术产业、文化创意产业、都市工业和都市农业，努力成为全市加快发展的先导区。加快晋宁撤县设区步伐，推进南城、西城开发建设。富民、宜良、石林和阳宗海风景名胜区作为第二板块，要重点发展现代农业、新型工业和旅游文化产业，努力成为全市经济增长的新支撑。推进宜良、富民撤县设市步伐，把宜良、石林打造成主城拓展区。东川、禄劝、寻甸和倘甸“两区”作为第三板块，要重点发展资源深加工、清洁能源、特色农业、旅游文化产业，努力成为全市经济增长的新亮点。

园区是产业发展的载体、经济建设的主战场。《报告》指出，开展园区清理整顿工作，科学确定每个园区的功能分区和产业定位，原则上一个园区布局1至3个主导产业，引导和支持各类园区错位发展、差别竞争、特色取胜，坚决防止低质同构、重复建设甚至恶性竞争。

关键词2

实体经济

鼓励优势民营企业并购重组

打造区域性金融中心和跨境结算中心

《报告》提出，着力打造昆明经济升级版。民营经济方面，要在公共资源的配置上对国有、民营一视同仁，切实解决民营企业融资难、用地难、审批难等问题，加快形成公平竞争的发展环境。着力培育一批成长性强的中小微企业。鼓励优势民营企业并购重组，逐步改变民营企业小、散、弱的现状。

新型工业化进程上，着力打造滇池东岸安晋沿线和昆石沿线工业走廊，加快构筑“一核两翼六板块”的工业布局体系。做好精深加工和转化增值“两篇文章”，让有色金属、化工、烟草及配套、非烟轻工业等传统产业焕发新的生机与活力。大力发展先进装备制造、生物医药、新材料、电子信息、新能源、节能环保等战略性新兴产业，加快昆明国家生物产业基地、稀贵金属新材料产业化基地等建设。

现代服务业方面，大力发展研发设计、商贸物流、会展经济、金融服务、信息技术服务、服务外包等生产性服务业。加快发展生活性服务业，提升教育培训、健康服务、养老托护、休闲娱乐等产业的发展质量和水平。大力发展都市经济，合理布局城市综合体，加快中央商务区建设。着力打造区域性金融中心和人民币跨境结算中心。

高原特色农业方面，加快发展蔬菜、花卉、畜牧、烤烟、林果、生物资源六大特色产业，把昆明打造成带动全省、辐射西南、联结全国、面向东南亚和南亚的农产品信息物流中心、农产品精深加工中心、农业博览会展中心、农业科技研发推广中心。

关键词3

改革开放

优先推出实施一批有直接效果的改革举措

抓好呈贡综合改革试验区工作

《报告》明确提出，昆明将围绕已经明确的户籍制度、司法体制、农村综合改革等重点事项，适时制定出台一批符合上级精神、体现昆明特点的改革政策和措施。同时，优先推出和实施一批对稳增长、调结构、惠民生有直接效果的改革举措，突出抓好财税体制改革、投融资体制改革、国资国企改革、金融综合改革等经济体制改革，切实解决一批制约昆明发展的突出问题。

还要以群众关注的焦点、百姓生活的难点为切入点，从13类影响改革发展稳定的重大问题和人民群众反映强烈的突出问题入手，切实抓好城市规划建设管理、农业农村、教育卫生、社会保障、环境保护、执法司法等领域改革，让改革发展成果惠及全市人民。并且，抓好呈贡综合改革试验区工作，东川、宜良统筹城乡发展试点，东川“三农”金融服务试点、普惠金融创新发展试点，西山、寻甸法检“两院”司法体制改革试点。

对外开放层面上，昆明将积极参与“一带一路”、长江经济带和孟中印缅经济走廊建设，形成融入国内、联通周边、接轨国际的大开放格局，加快建设面向东南亚、南亚开放的区域性国际城市。办好南博会、昆交会、旅交会等国际会展，打造一批高层次的对外合作与交流平台。积极参与泛珠三角区域、成渝经济区、北部湾经济区等区域合作，承办好川滇黔十市州第六届年会。加快昆明综合保税区、保税物流中心申报建设，培育外贸竞争新优势。

招商引资方面，着力引进一批科技含量高、产业链条长、辐射带动强的大项目好项目，实现招商引资由数量规模型向数量质量并举型转变。探索运用PPP（政府与社会资本合作）模式，撬动民间资本参与基础设施、产业培育和公用事业建设。改进招商引资考核办法，牢牢抓住合同履约率、项目开工率、建成投产率、投产贡献率，严格考核标准，绝不能搞“数字工程”“数字游戏”。

关键词4

文化民生

办好“纪念抗战胜利七十周年”活动

推动社会福利由补缺型向普惠型转变

“像抓经济建设一样抓民生保障，像落实发展指标一样落实民生任务，为群众提供更多更好的公共产品和公共服务。” 《报告》提出，坚持教育优先发展战略，把促进教育公平作为努力方向，办好人民满意的教育，并加快完善覆盖城乡居民的公共卫生服务体系和医疗服务体系，提升医疗卫生机构服务能力。

从老百姓反映强烈的“米袋子”“菜篮子”，看病难、看病贵，保障性住房、食品安全、城市交通拥堵等问题入手，每年办好一批惠民实事，不断增进百姓福祉。突出解决好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人等重点群体的就业问题。同时，拓宽居民增收渠道，让老百姓的钱袋子鼓起来。提高社会保险待遇水平，适时调整养老、医疗、失业、工伤等社会保险待遇标准。

另一方面，加大低保、五保、残疾人等的救助力度，建立健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系，推动社会福利由补缺型向普惠型转变。

《报告》还提出，促进基本公共文化服务标准化均等化。以群众基本文化需求为导向，优先安排基础性文化设施建设，加快重大公共文化工程和文化项目建设。大力实施文化惠民工程，加快文化馆、图书馆、博物馆、群众性文化活动广场等公共文化设施建设，推进文化资源向基层和农村倾斜。加强体育基础设施建设，并着力打造昆明高原国际半程马拉松、环滇池高原自行车赛、东川泥石流国际汽车越野赛等体育运动品牌。

文化产业发展方面，要深入挖掘革命历史文化和抗战文化资源，办好“纪念抗战胜利七十周年”活动。加大文化遗产保护力度，打造一批历史文化街区和特色街区。正确处理好保护与开发的关系，加快环滇池生态圈、文化圈、旅游圈建设。

关键词5

规划建设

推进城市更新改造实现老城减负

加快南城开发，启动西城及卫星城建设

《报告》提出，坚持规划先行，统筹城乡发展，着力推进世界知名旅游城市建设。提高城市规划建设管理水平，以国际视野、超前眼光、战略思维，高水平做好城市总体规划、分区规划、专项规划和控制性详细规划，切实增强规划的科学性和民主性，坚决维护规划的权威性和严肃性。处理好老城和新区的关系，提升老城品质，聚焦新区建设，加快南城开发，启动西城及宜良、富民等卫星城市建设。

同时，推进城市更新改造，实现老城减负、疏解压力。加快推进草海片区、巫家坝城市副中心及三个半岛会展度假区、官渡文化生态新城片区等“六大片区”开发建设，打造城市发展的新亮点。

值得注意的是，昆明将举全市之力，从产业发展、基础设施、公共服务、功能配套和生态文明建设等方面聚焦呈贡，尽快聚集人气、商气，把呈贡新区建设成为昆明最具活力、最具吸引力、最有影响力、最有创新力的宜居宜业新城区。

关键词6

交通发展

2015年将启动80条市政道路建设

建成全国重要区域性国际交通枢纽

《报告》明确提出，加快以交通为重点的基础设施建设。加快推进呈澄、黄马、功东高速，东倘、寻倘、禄倘公路一期以及金东大桥等重大交通项目建设，加大地铁3号线、1号线支线、6号线二期、晋宁线一期工程建设力度。启动地铁1号线西北延长线和4号线、老城至呈贡快速通道建设。2015年，昆明将启动80条市政道路建设，打通断头路，畅通微循环，解决好群众出行难的问题。

同时，配合抓好新昆嵩高速、东南环线、昆明铁路枢纽、昆玉铁路、云桂铁路、沪昆客专、新南站等项目建设，打造高效、安全、便捷的现代综合立体交通网络，把昆明建设成为全国重要的区域性国际交通枢纽。配合做好滇中引水、乌东德水电站等重大项目建设。统筹地上地下空间开发，抓好水电路气、地下配套管网、城市防洪基础设施等市政工程建设。加强信息基础设施建设，打造面向东南亚、南亚的国际通信枢纽和区域信息汇集中心，加快建设“智慧昆明”。

关键词7

滇池治理

确保滇池水污染防治“十二五”规划国考合格

广泛开展“绿化昆明、美化春城”活动

《报告》强调，狠抓以滇池为重点的市域水环境综合治理。始终把滇池治理放在重中之重的位置，坚定不移地实施“六大工程”，加快推进污水管网配套、入湖河道综合整治、生态建设等重点工作，不断改善滇池水质，确保通过水污染防治“十二五”规划执行情况国家考核。此外，加快推进滇池环湖生态湿地建设，打造滇池湖滨良性生态系统。推进阳宗海环湖截污、生态建设工程，加强牛栏江、南盘江等江河湖泊的管理和保护。狠抓松华坝、云龙水库、清水海等集中式饮用水源地保护工作，确保水源安全。

同时，加强生态建设和环境保护。加大节能减排工作力度，坚决淘汰过剩产能。加强环境监管，加大噪音、大气、扬尘、土壤污染防治力度，严查重处环境违法行为。广泛开展“绿化昆明、美化春城”活动，加强森林资源和生物多样性保护，不断提高城乡绿地率和森林覆盖率，使昆明青山常绿、蓝天常在、碧水长流，成为人与城市、城市与自然和谐发展的生态家园。

关键词8

美丽乡村

2015年建成70个省市级美丽乡村

实施科学扶贫、精准扶贫、内源扶贫

《报告》指出，加快县城和小城镇建设，有序推进农业转移人口市民化，努力走出一条产城融合、城乡一体、集约高效的新型城镇化道路。按照“三清四美三宜”的要求，扎实推进美丽乡村建设，确保2015年建成70个省市级美丽乡村。

另一方面，以东川、禄劝、寻甸和倘甸“两区”为主战场，实施科学扶贫、精准扶贫、内源扶贫，打好新一轮扶贫开发攻坚战，使贫困地区总体上与全市同步全面建成小康社会。

关键词9

依法治市

推进审判、检务和警务公开

把涉法涉诉信访纳入法治轨道

《报告》还提出，遵循省会城市治理的特点和规律，坚持依法治市、依法执政、依法行政共同推进，法治昆明、法治政府、法治社会一体建设。

同时，以实现公平正义为追求，着力提高司法公信力。推进审判公开、检务公开、警务公开，依法及时公开执法司法依据、程序、流程、结果，构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制。支持司法机关依法独立行使审判权和检察权，任何党政机关和个人不得干预司法活动、插手具体案件处理。建立涉法涉诉信访事项导入司法程序机制，把涉法涉诉信访纳入法治轨道，打破“信访不信法”的怪圈。健全行政机关负责人依法出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判的制度。

关键词10

从严治党

把明年作为基层党建工作制度落实年

定期曝光社会普遍关注的典型案例

《报告》强调，坚持党要管党、从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平。加强基层组织建设方面，要把2015年作为基层党建工作制度落实年，着力整治软弱涣散的基层党组织，使基层组织真正强起来。干部队伍建设方面，大力选拔那些人品正、干实事、破难题、谋发展的干部，决不能让正派实干、不事张扬的干部吃苦又吃亏。

狠刹选人用人上的不正之风，坚决防止带病提拔，对用人失察失误造成严重后果的，要严肃追究责任。旗帜鲜明地反对庸官、懒官、太平官，决不能让“为官不易”成为“为官不为”的借口。

作风建设方面，要把党的群众路线教育实践活动引向深入。坚持问题导向，把13类影响改革发展稳定的重大问题和群众反映强烈的突出问题切实解决好。

反腐倡廉方面，坚持有案必查、有腐必惩，以零容忍态度惩治腐败。

都市时报记者 杜弘禹