中铁湘建指挥部在昆成立 将大力拓展PPP项目建设
中铁湘建董事长邓尚平（右三）同云南指挥部领导班子合影
中铁湘建董事长邓尚平给云南指挥部指挥长段兆函颁发任命书
昆明信息港讯息 记者李红鸾 日前，中铁湘建建设工程有限公司云南指挥部依托云南省民族经济研究会在昆明正式成立。成立后，将在云南省范围内大力拓展PPP项目的建设与运营。
中铁湘建的前身是1959年5月成立的湖南铁路建设指挥部，后更名为湖南铁路工程局，1992年更名为湖南省铁路工程公司，2008年改制为湖南省铁路工程有限公司，2016年与中铁、中国百臻集团等十余家公司及若干设计院兼并重组为中铁湘建。公司拥有1项特级、15项一级建设资质，在铁路、公路、建筑、市政、水利水电、港口、电力、机场等工程建设领域取得了辉煌的成就。在今年5月份，通过中国市场调查研究中心和中国社会经济决策咨询中心评审，中铁湘建建设工程有限公司荣获“全国建筑优秀施工企业、中国AAA级重合同守信用企业、全国质量诚信AAAAA级企业、中国质量·服务·信誉AAA级企业”。
自2015年以来，PPP（Public-Private-Partnership，即政府与社会资本合作模式）一路“火”起来。2015年3月，在全国两会上，PPP列入政府工作报告；2015年11月，“十三五”规划建议正式发布，特别强调加快投融资体制改革，加强政府与社会资本的合作；2015年12月2日，经济工作专家座谈会上，李克强总理将PPP列为需求侧改革重要内容并专题论述。在今年的国务院常务会议上，及李克强总理视察武汉时，也多次强调创新重点领域投融资机制，为社会有效投资拓展更大空间。“无论是从国务院会议的层面还是李克强总理本人，都在部署推广政府和社会资本合作（PPP）模式，积极推广PPP模式，以使社会投资和政府投资相辅相成。现在制约PPP项目推广的一个原因是好项目太少，只要有好的项目，融资不是问题。”中铁湘建云南指挥部指挥长段兆函介绍。
从国内近期经济数据来看，无论是跌至历史低点的固定资产投资增速、下滑的消费增速，还是低位盘整的工业增加值，无一不昭示着中国经济下行压力的加剧。提供公共产品、能够撬动社会资本的PPP模式无疑是实现一系列“稳增长”部署的关键。2016年5月13日，中国国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署推广政府和社会资本合作(PPP)模式，汇聚社会力量增加公共产品和服务供给。从2015年到2016年以来的一系列重大决策和部署可以看出，PPP模式已形成合力推动之局！
据了解，目前全国各地都在持续推进PPP项目，累计推出的项目总投资已超万亿。但面临的一大困难就是审批问题，PPP与传统基建模式有差别，很多PPP项目前期投资已开始做了，但很多时候卡在了审批。基础设施项目一般是发改委立项、主管部门审批，而PPP则更加复杂，有些项目前期面临协调的问题，审批手续较多，影响了PPP项目进程，因此有关专家建议，精简流程非常重要。
中国财政部财政科学研究所副所长白景明表示，在交通、环保、医疗、养老等领域，推广社会与政府资本融合的PPP模式能够带动全社会的投资、就业，从而对消费形成拉动。因此，国务院会议要求，要简化审批，保障项目用地，支持地方政府与金融机构共同设立基金，用好税收优惠、奖励资金、转移支付等手段，多措并举吸引社会资本参与公共产品和服务项目的投资、运营管理。