昆明呈贡多部门联手管“家事” 定点帮扶问题家庭

家庭是社会的细胞，一些社会问题的源头往往是家庭问题。今年3月18日，昆明市呈贡区成立了由多个部门组成的问题家庭课题组（以下简称课题组），并选取几户有代表性的家庭进行帮扶。希望从这些家庭的帮扶中得出经验，在全区进行推广，帮助问题家庭实现儿童健康成长、青年创造财富、老年人安享晚年的良性运转效果。

帮扶的试点家庭中，老徐非常勤劳，但为人老实本分，帮助他反遭抵触；老李赌博，给他找个铺面卖花，发家致富，他却挑三拣四。看来做好事可不简单，11月26日，课题组对半年来的帮扶工作进行了探讨总结，希望继续将这些“家事”解决好。

老实人不愿让人帮

老徐50多岁，家有一娃，因经济条件不好，现在还住在土坯房里，一到下雨天，漏雨、积水严重。平日里，老徐种菜起早贪黑，十分勤劳，但由于缺少销售渠道、信息滞后等原因，收入很不稳定。

有关部门为老徐联系对接了一家农资公司进行项目合作，老徐为农资公司试种新品种，农资公司提供种子、化肥、农药等免费支持，每年给两万元的补贴，还收购试种产品。这些优惠相当于白给老徐两万元，但老实本分的老徐却不想接受这些帮助：“种出的菜，公司只收一点回去分析。剩下的拿去卖，好多人都没见过，不敢买。”

【帮扶进展】

该怎么继续帮助老徐呢？课题组决定由社区出面，协助其与种植大户结对子，共享种植信息渠道和卖菜渠道，稳定收入，规避卖菜被骗损失。同时帮助他与蔬菜收购企业搭桥，达成合作协议。

记者发稿时得到的最新消息是，社区已联系到一家蔬菜冷库，愿意和老徐签订种植协议。

赌徒娃娃学费堪忧

被人称为赌鬼的老李没有正式工作，早就与社会脱节。长期的贫困导致妻子离家出走，家中娃娃十分可怜。一位社区工作人员在其家中看到，他和娃娃在家中的饭菜就是一点包谷饭就着咸菜、白菜汤，十分简单。

这样的伙食加上破旧的房屋，让人很难猜出娃娃之前去幼儿园的费用是从哪来的。

【帮扶进展】

由于老李还是经常赌博，课题组采取了保姆式跟踪，由社区关工小组负责，监督老李不许参与赌博，培养习惯不少于21天。而经过多方寻找做工作，老李的媳妇已在课题组帮助下来到斗南花市附近摆摊做生意，有关方面为其提供一个10平方米大小的免费摊位，从最初售卖10多种花，到现在200多种花，生意已有了起色。

现在，老李的媳妇已回到家中。虽然收入增加了，但又出现了新问题：老李对社区给娃娃安排、协调的学校不满意。要么嫌远，要么嫌贵。课题组表示，帮得太多了，他已经有了“拿来主义”了，这多少有点让人头疼。

啃老面临严重危机

由于疾病，老王已经失业，靠71岁父亲的退休工资过活，但其父亲年纪已大，一旦离世或重病，家庭将面临崩溃风险。老王的孩子小刚，从小缺少家庭温暖和支持，成年后外出打工，常处于失联状态，其本人急于摆脱家庭，不愿承担家庭责任。

【帮扶进展】

呈贡区组织人员入户为老王开展精神鉴定，定为精神残疾2级。根据相关政策，该区残联给予每年600元药物补助。经多方努力，联系上了小刚，经过交心谈心，其愿接受在呈贡附近找工作，承担照顾家里的责任。

症结：蜻蜓点水难解源头之困

课题组工作人员介绍，当前问题家庭大致有以下几种类型：残缺型家庭，包括单亲家庭、父母分居家庭、父母单方或双方服刑在押家庭、父母单方或双方死亡家庭、失独家庭；濒危型家庭，父母长期争吵，处于破裂边缘的家庭；暴力型家庭，存在家庭暴力现象；留守家庭；贫困型家庭等。

在多年的帮扶慰问工作中，呈贡区有关部门发现，每年慰问帮扶的基本是同一批家庭，这些家庭常年不能实现良性运转，今年困难，明年还是困难，甚至上一代困难下一代也继承了，没有从根本上解决问题。同时，一些帮扶计划和资源，多数是蜻蜓点水式帮扶，存在力度小、力量分散、无长效性等不足，不能有效帮助问题家庭实现良性运转。

经验：立体式帮扶探索新模式

课题组通过半年多的课题研究和帮扶工作，使这些困难家庭的境况有了一定的转变，但成效并不明显。课题组认为，这些家庭遇到的困境包含了许多深层次的原因。而现行政策对困难家庭的帮扶针对性和适用范围有限，存在困难。

当天会议上，各参会成员单位均表示，以往的帮扶由单一的部门或负责同志结对，具体的帮扶思路和措施往往只停留在该部门的职能范围内，较为片面，本次课题调研组由多个相关部门组成，各部门从多个方面和角度对困难家庭“立体式”地进行帮扶，让困难家庭的多个方面同时得到改善，为扶贫帮困工作探索了一种新的模式。

未来：考虑直接购买社会服务

如此多的部门在半年多里直接对几户家庭展开立体帮扶，会不会浪费政府资源？有没有更好的替代方法？比如，由政府直接购买专业的社会服务，这样操作，就能减轻有关部门的工作压力，让其做好监督管理工作。早在2012年，民政部、财政部印发的关于政府购买社会工作服务的指导意见当中明确了购买服务的范围包括：农村留守人员、困难群体等。这种做法也合理、合法。

课题组认为，政府对困难家庭的帮扶属于兜底服务。而选取有代表性的几户家庭进行帮扶，也是希望尽快从这些家庭的帮扶中得出经验，在全区进行推广，让更多问题家庭早日走上正轨。在今后大范围开展工作时，肯定会考虑购买社会服务这种模式。

春城晚报记者 张勇