迪庆州住房公积金管理中心2014年“三公”经费决算和2015年经费预算

迪庆州住房公积金管理中心2014年

支出情况的说明

一、部门基本情况

1．部门职能

　编制、执行住房公积金的归集、使用计划和编报计划执行情况的报告；负责记载职工住房公积金的缴存、提取、使用等情况；负责住房公积金的核算；与职工、单位和受委托银行定期对账；建立职工住房公积金个人明细账，向职工发放缴存住房公积金的有效凭证；审批住房公积金的提取和个人住房委托贷款的发放，按照管委会审议批准的比例购买国债；负责住房公积金的保值和归还；向财政部门和管委会报送住房公积金财务报告，经管委会审议通过后定期向社会公布；承办住房公积金管理委员会决定的其他事项。 

2．机构人员及车辆编制情况

事业单位1个，编制25人，事业编制17人，工勤编8人,提前退休人员2人。车辆编制4辆。

二、2014年度取得的主要事业成效

2014年，我中心在州委州政府的正确领导和上级主管部门的关心支持下，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神省委、州委全会精神，紧紧围绕州委和州政府提出的奋斗目标和我局中心工作，按照中央、省委和州委开展党的群众路线教育实践活动的重大部署，深入开展以为民务实清廉为主要内容的教育实践活动。以注重资金安全，注重规范管理，注重服务民生为工作主线，积极做好住房公积金管理与服务工作，圆满完成了年度各项目标任务

一、2014年度各项工作情况

（一）业务指标完成情况

住房公积金归集情况 ：到2014年12月底，全州建立住房公积金单位有659个，现公积金在册职工人数27301人，累计归集住房公积金18.39亿元，归集余额为15.81亿元。其中今年新建立公积金的有37家共计1482人，今年1—12月份实际归集额为37281.23万元，比去年同期增长10.18%。其中：（州级缴存人数10539人，归集额16292.01万元；香格里拉县缴存人数7748人，归集额8698.01万元；维西县缴存人数5425人，归集额6667.88万元；德钦县缴存人数3589人，归集额5623.33万元。）

住房公积金提取情况： 2014年1—12月提取公积金人数1558人，共计8377.91万元，比去年同期增长50.09%。其中：（州级提取人数787人，提取额为5161.37万元；香格里拉县提取人数494人，提取额为1757.40元；维西县提取人数141人，提取额为632.62万元；德钦县提取人数136人，提取额为826.51万元）。历年累计提取住房公积金25777.73万元。

住房公积金个人贷款情况： 2014年1—12月全州共发放个人住房贷款31996.60万元，发放个贷户数1218户。其中：（州级贷款户数512户，发放个人住房贷款14121.60万元；香格里拉县贷款户数311户，发放个人住房贷款8218万元；维西县贷款户数272户，发放个人住房贷款6662万元；德钦县贷款户数123户，发放个人住房贷款2995万元）。历年累计向11562户家庭发放住房公积金个人贷款180039.20万元，个贷余额为108117.03万元。住房公积金个贷风险控制良好。

资金运用情况 ：住房公积金资金使用率为72.80%；资金运用率为68.37%。

住房公积金财政匹配情况： 本年度财政匹配住房公积金12，363.29万元，483户，计203，574人次，月均匹配16，964.5人，比上年同期增长8.68%。其中：（州级匹配公积金31,232,903.64元，计140户，47783人次，月均3,981.92人；开发区匹配公积金864,765.12元，计1户，1456人次，月均121.33人；香格里拉县匹配公积金38,666,730.76元，计128户，64096人次，月均5,341.33人；维西县匹配公积金28,849,712.89元，计103户，55008人次，月均4584人；德钦县匹配公积金24,018,755.79元，计111户，35231人次，月均2,935.92人）。

增值收益情况： 2014年住房公积金实现增值收益2231.46万元，比上年同期增长26.08%，增值收益率为1.37%。当年提取贷款风险准备金156.15万元，提取住房公积金管理费用669.44万元，提取廉租住房建设补充资金1，405.87万元。累计提取廉租住房建设补充资金4，195.81万元，贷款风险准备金余额为1，193.52万元。

（二）管理工作情况

建制度促规范 。迪庆州住房公积金制度建设经历了从无到有、从纲领性文件到实施细则的发展过程。2014年，在制度的框架下我中心全面完善《科室职责》、《工作责任追究制》和《住房公积金缴存、提取服务指引》，制定了《印章管理制度》、《学习制度》、《办公用品采购及管理制度》并装框上墙；严格执行《公务用车管理规定》及《干部职工办理婚丧喜庆事宜的暂行规定》，用制度来规范各项工作的顺利开展。

加强业务指导工作。 为更好地实现便民惠民服务，今年5月13日—16日，中心组织相关科室人员对三县管理部公积金提取、贷款、财务管理等情况进行全面检查指导，认真查找了业务操作中存在的漏洞和薄弱环节，并对存在的问题提出改进意见，各管理部及时做好了问题的处理工作，并将问题解决情况以书面形式上报中心相关科室，保障了公积金系统内的准确性，有效防范和降低了住房公积金管理运营风险。

强化工作落实，严控“三公”经费。 严格遵守八项规定，规范“三公”经费支出：严格按照《公务接待管理办法》中的审批程序进行接待，严格控制接待标准；二是规范差旅费的支出：控制出州、县参加会议的人数，不安排没有实际意义的公务活动；三是加强对业务用车的管理：如实登记上报业务车辆情况，实行定点维修、办卡加油，节假日严格执行公务车辆封存备案制度。

严格职工考勤管理制度。 为进一步加强工作纪律，提高出勤率，我中心全面规范了指纹印签考勤制，特别是上下班制度，请销假制度，按照“公平、公正、”原则，对职工出勤情况按月进行统计，严格落实奖惩制度，保证各项工作顺利进行。

优化业务操作流程。 为进一步推动公积金服务工作规范化、标准化，优化办事流程，真正为缴存单位和缴存职工提供便捷优质服务，今年度我中心结合实际工作中出现的问题，组织科室负责人对2013年汇编的《迪庆州住房公积金服务指引〈暂行〉》进行了逐项讨论逐一完善，下发各相关科室、管理部要求按章操作，全面规范了住房公积金缴存、支取、个贷等业务办理程序，极大避免了各种风险的发生。

二、积极开展好党的群众路线教育实践活动

做好“千促”工作。根据中共迪庆州委“千促”活动领导小组《关于下派“深入宣传贯彻十八届三中全会精神千名干部下基层推进幸福家园建设”活动州级工作队员及有关事项的通知》（迪“千促”领[2014]1号）精神，我中心4名工作队员在深入基层、深入群众的实践中以身作则，认真履职，以良好的工作作风取得了群众的认可，分别获得了“优秀工作队员”“先进集体”等荣誉。

抓好教育实践活动的重要环节。按照《中共迪庆州住房和城乡建设局党组印发<关于在全局深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案>的通知》（迪建党组[2014]3号）要求，我中心抓好教育实践活动的各环节工作：购买学习教材组织学习并做好读书笔记，组织全体职工收看专题教育片数次并撰写心得体会；结合局党组在党的群众路线教育实践活动中开展的“五联系”，中心党支部倡议了职工“献养一盆花，美化办公区”的活动；按照“为民务实清廉”总体要求，加强行风建设，提升服务质量。

落实好“三必谈、两必访”制度。按照局党总支部委员会2014年党建工作的通知，中心党支部结合单位职工家庭情况，走访慰问了四家重病职工家人，增强了党组织的凝聚力。

认真开展“环境综合整治，建设美丽迪庆”行动。根据《迪庆州住房和城乡建设局关于印发〈开展“环境综合整治、建设美丽迪庆”行动总体方案〉的通知》要求，我中心起动了政务环境综合整治工作，相关工作正有序开展。

三、自身建设方面

（一）全面规范办公区域。 根据维西管理部至今无办公用房的实际，我中心按照《住房公积金管理业务用房建设标准》，积极向州发改委做好维西管理部业务用房项目的立项请示工作，并根据维西县人民政府的批复（维政复[2014]89号），我中心在县城行政新区金融片区有偿征得2.6亩的业务用房建设用地，现按相关规定完成了建设用地的办理手续，为实现便捷、高效的服务质量创造了条件。

（二）完成了中心国有资产的清查工作。 根据《迪庆藏族自治州行政事业单位国有资产管理办法》，我中心安排财务人员对各科室、各管理部进行了国有资产清查工作，对部分陈旧的办公用品进行了报废处置的请示。

（三）做到重大事项积极上报州公积金管委会。 按照州住房公积金管理委员会办公室的安排，我中心全面做好2014度住房公积金管理工作会议的各项准备工作，向会议进行了工作汇报，提交了《迪庆州住房公积金管理中心关于提高个人住房贷款最高额度的请示》、《迪庆州住房公积金管理中心关于要求从管理费用中支出德钦管理部办公用房建设费用的请示》、《迪庆州住房公积金管理中心解决维西管理部办公用房的请示》、《迪庆州住房公积金管理中心关于规范工作人员着装的请示》、《迪庆州住房公积金管理中心关于部分住房公积金存款存入维西县信用合作联社的请示》、《迪庆州住房公积金管理中心关于部分住房公积金存款存入香格里拉渝农商村镇银行的请示》六项请示事项，并与管委会签订了目标责任书。

提升服务质量。 树立公积金系统良好的公仆形象，做到规范管理、热情服务、照章办事，杜绝“门难进、脸难看、事难办”的衙门作风；严格政治纪律，不搞特殊化，不准吃拿卡要，不刁难群众，自觉维护党和群众的利益；严格工作纪律。根据工作岗位需求，今年度上报了2名增人计划，按照《迪庆州事业单位新补充工作人员实行统一考试公开招聘暂行办法》等文件精神，在严格坚持公开、公平、竞争、择优的原则下，经过资格审查、考试和体检检查后，于2014年9月新招了2名工作人员并安排到相应的岗位。结合信贷工作业务量繁多的实际，按照相关程序招录了1名公益性岗位人员，保证了各项业务工作的顺利开展。

完成公积金系统维护工作。 经中心要求，南天网络公司安排技术人员对中心机房进行了公积金系统维护工作： 一是 从中心防火墙、核心交换机、DELL2900备份服务器、DELL2600服务器及存储设备都做了全方面的检测； 二是 完成了中心数据保障性工作，实现了业务生产数据和备份数据分别存储放置在机房和远程（德钦）两个地方共四个设备上，并指定人员做好备份数据检查、刻光盘保存等系统管理工作，从而保障了数据的安全性。

完善服务手段 。为全面提升服务水平，增强管理工作透明度，向广大缴存职工提供公积金数据查询、业务咨询等服务，中心积极与南天网络公司洽谈，做好了我州三县一区触摸屏查询系统建设的前期工作，并为我州开通12329住房公积金服务热线打下了基础。

四、存在的困难

一是 12329住房公积金热线建设工作。由于此项工作技术性强，资金投入量大，启动热线建设工作较为困难。 二是 计算机专业人才匮乏。公积金系统的建设、管理、运行、维护等方面都是些技术应用性的工作，中心各项业务工作虽已做到电算化操作，但由于没有一个计算机专业的人员，实际操作能力较弱，给中心业务正常运转和数据的安全稳定带来一定的安全隐患。 三是 中心机构和人员编制与公积金事业发展不相适应。随着公积金规模的扩大、资金量的增加和缴存人数的增多，现有编制已不能适应公积金事业快速发展的需求；住房公积金管理中心既是政府职能部门，又是服务群众的窗口单位，但中心现有机构级别较低，在制度执行力、扩大社会影响力及从业人员的充实等方面受到制约。 四是 内控机制不健全。中心缺少相应的内控职能科室，导致内控制度不完备，内控执行力不强等问题，影响了公积金资金的管理质量。

2015 年工作计划

2015年，我中心将全面贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，紧紧围绕州委州政府的工作大局，结合实际工作，以促进住房公积金事业科学发展为方向，以强化管理、防范风险为主线狠抓作风建设，为全面推进我州住房公积金管理工作做出贡献。

（一）进一步加强缴存管理。 加大住房公积金政策宣传，积极引导和督促非公企业和城镇个体工商户自觉缴纳住房公积金，不断扩大住房公积金制度的覆盖面。

（二）适当放开个人公积金提取条件。 一是原则上按照《住房公积金管理条例》规定，优先保障住房公积金所有者的购房、建房和大修住房等住房消费性提取。二是调整提取政策，扩大提取范围。允许缴存人员提取住房公积金支付购房契税、专项维修基金、物业费等与住房相关的税费。三是取消购房行为发生后提取住房公积金时间限制，只要提取额不超过购房款金额，均放开提取。

（三）大力发展个人住房贷款。 按照州住房公积金管委会的决定，做好个人住房公积金贷款最高额度的发放力度，做到适当放宽贷款条件，扩大贷款受益人群。把贷款最高限额逐步向购房总价与简装价格之和发展，即：缴存人员在购买首套保障性小户型自住住房时，申请购房贷款的最高限额可以达到购房总价加上该套房屋的简单装修价格之和，最大限度地满足职工购、建房贷款需求。

（四）加大服务硬件设施建设。 根据《住房公积金管理业务用房建设标准（建标162—2012）》及《迪庆州发展和改革委员会关于同意迪庆州住房公积金管理中心维西管理部业务用房立项的批复》，及时进行开工建设工作。

（五）加强计算机专业人才的引进工作。 通过招聘和调用一些计算机技术方面的人才，通过专业知识的再造和对住房公积金业务知识和技能熟练掌握，为今后合作开发住房公积金信息管理系统和计算机维护奠定坚实的基础。

（六）积极开展我州12329住房公积金热线建设工作。 为提高我州住房公积金管理效率和服务水平，增强管理工作透明度，结合中心自身业务需求，2015年中心将全力做好12329住房公积金热线的建设工作。

（七）做好住房公积金贷款及存款基准利率的调整工作。 按照中国人民银行迪庆州中心支行转发的《中国人民银行关于下调金融机构人民币贷款及存款基准利率并进一步推进利率市场化改革有关文件的通知》，认真完成相关基准利率的调整工作。

（八）积极完善信贷业务档案室建设。 根据信贷科和各管理部的需求，积极配合完成信贷业务档案室建设，做好档案柜的采购安装工作。

（九）积极争取中心机构升格或高配事项。 由于历史性原因，我中心机构级别较低，绝大部分职工以技术职称来核定工资，其中还有相当一部分职工是工人身份，为进一步规范和完善我州住房公积金管理机构，调动全系统职工的工作激情，促进我州住房公积金事业的健康、科学发展，借鉴我省其他地州市住房公积金管理中心机构设置，2015年度要积极向局党组汇报情况，尽力争取中心机构升格或高配事项。同时，为加强风险防范措施，保障资金安全，积极上报编办要求增设内部审计法规科事宜。

总之，住房公积金已经成为中低收入家庭购建房融资的重要渠道，社会影响力日益显现。住房公积金制度已经成为深化住房制度改革、推进住房保障工作的民心制度、德政工程。到目前为止，全州住房公积金归集总额已突破18亿元，管好用好这笔资金，事关大局、事关民生、事关2万7千多职工的切身利益，我们必须根据新的形势和任务，不断完善工作机制，规范业务操作，加强团结协作，增强大局观念，形成团结干事的工作新局面，为推进我州住房公积金事业健康有序发展而做出贡献。

迪庆州住房公积金管理中心

2015年4月15日