迪庆创新藏区社区警务管理模式

近年来，云南省迪庆藏族自治州公安机关结合藏区实际，推出完善村规民约、建立“1+N”警务运行机制等一系列举措，探索出一条符合藏区实际的社区警务管理新模式。

迪庆藏族自治州海拔高、居民分散、交通不便，全州平均每名民警管理约30平方公里的辖区，且多是高山峡谷，民警出警耗时费力。2012年12月，迪庆州公安局推行藏区社区警务模式，强力推进社区网格化管理机制和藏区农村警务模式。同时，为减轻基层民警的工作负担、提高民警工作积极性，迪庆州落实“连续在派出所工作15年、20年以上民警解决副科、正科待遇”和“连续在社区工作10年、15年以上民警解决副科、正科待遇”的政策。在选人用人上，州公安局尽可能从优秀社区民警和驻村民警中提拔派出所领导，从优秀派出所所长中提拔局领导，将80%的表彰奖励名额倾向基层，尤其是社区民警。

迪庆公安机关推出“1+N”警务运行机制，以社区民警为核心，以社区警务室为依托，推动实施治安联防、矛盾化解、人口管理等N种工作。在“1+N”模式下，社区民警带动联抓群众工作，最大限度组织和调动社区资源；联调矛盾纠纷，构建大调解工作机制；联管实有人口，实现人口的动态化、常态化、信息化管理；联采情报信息，推动情报信息采集社会化；联动安全防范，建立与责任区自治组织、政府部门、治保力量的协作机制。“1+N”模式推出后，社区民警不仅提高了工作效率，而且更方便地服务辖区群众，赢得了一致好评。

在创新社区警务模式的同时，迪庆州公安局牵头在各社区推动制定村规民约，由村民自由讨论制定符合法律法规和当地实际的村规民约，签下责任书，由村民自己监督执行。同时，在实施过程中，村民可清楚掌握并监督村委会工作情况，及时保障自己的权益。

社区警务管理新模式极大地促进了迪庆藏区的稳定，公安机关的管理服务能力进一步加强，社会治安持续向好，绝大多数乡镇刑事和治安案件大幅下降，“零发案”的乡镇不断增多。省综治委开展公众安全感和满意度测评以来，迪庆州已连续6年居全省第一。(人民公安报记者 杨树华 通讯员 马丽娟)