开放潮水连 云飞满目新——云南沿边对外开放再启新征程

　　 开栏的话

　　今年1月，习近平总书记在云南考察时提出，希望云南主动服务和融入国家发展战略，努力成为面向南亚东南亚辐射中心。这是对云南的新定位之一，也是撬动云南跨越发展的新动力。地处古代南方丝绸之路要道的云南，拥有面向“三亚”和肩挑“两洋”的独特区位优势，是国家实施“一带一路”战略的重要省份。建设辐射中心，将为云南沿边对外开放开辟一片更为广阔的天地。从今天开始，本报开设“建设面向南亚东南亚辐射中心”栏目，全面报道云南省在对外开放工作中的创新举措和实践。

　　从建设中国连接东南亚南亚国际大通道，到建设面向西南开放桥头堡，再到建设面向南亚东南亚辐射中心，变的不仅仅是名称，更标志着云南迎来了全新的开放方略和开放天地。

　　 新梦想

　　 丝路情缘有佳话

　　早在玄奘西行之前，中国西南边陲的崇山峻岭间，一条蜿蜒的商道已经悄然通行，无名的开拓者打通了连接华夏大地与东南亚、南亚的道路。古代西南丝绸之路承载着富裕、繁荣的梦想，更连接起两大文明。

　　滇越铁路的汽笛带来现代文明之光；中印公路、驼峰航线铭记着中国人民的不屈脊梁和世界各国在反法西斯战争中结下的伟大友谊。

　　“南来北去鞍前马后只闻茶香，东奔西走天上地下皆为军火。”云南驿牌楼上一副对联，轻轻勾勒出昔日的精彩。

　　进入沿海大开放的新时期，毗邻越南、老挝、缅甸，坐守4060公里边境线，云南更多时候承担的是守边关、稳边境的责任。

　　然而，开放的梦想从未停止。

　　1978年12月，瑞丽经国务院批准对外开放，并于1990年正式建立口岸。开放魅力势不可挡，火热的畹町边贸一度成为传奇。1990年，云南提出对外开放要以东南亚为重点的方针；1993年起，昆交会开始举办，云南站在了沿边开放的新起点。

　　一路走来，从封闭边远走向开放前沿，云南沿边开放的脚步更加清晰坚定。2011年5月6日，《国务院关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》正式出台，云南沿边开放从此上升为国家战略，成为我国对外开放格局中的重要一极。

　　 新坐标

　　 开放云南已出发

　　党的十八大以来，加强经济合作的“一带一路”国家战略与我国“亲、诚、惠、容”的周边外交理念相呼应，正在开辟中国周边外交的新模式。

　　新的历史使命就此摆在了云南的面前。正如省委书记李纪恒在今年全国两会上所说：建设面向南亚东南亚辐射中心，是以习近平同志为总书记的党中央统筹国际国内两个大局，对云南发展提出的新定位，进一步提升云南在国家发展战略和对外开放大局中的地位和作用，进一步凸显云南在国家周边外交中的独特优势，对云南发展具有重大的现实意义和深远的历史意义。

　　随着国家实施“一带一路”战略和建设长江经济带，云南正从边缘地区和末梢变为开放前沿和辐射中心，区位优势更加明显。机遇总是青睐有准备的人，多年来，云南埋头苦干，逐步把面向“三亚”和肩挑“两洋”的独特区位优势转化为实实在在的开放动力。

　　看发展——开放的云南，一枝独秀。2014年，全省外贸进出口额达1819.8亿元人民币，较上年增长16.2%，而同期全国增长仅为2.3%。产业是促进经济发展的根本动力，云南产业发展与升级同步推进。2013年底，北京汽车云南瑞丽汽车有限公司项目奠基仪式在瑞丽举行，未来这里生产出来的汽车将直接销往东南亚、南亚市场。在发展中升级、直接瞄准海外市场，正在让云南成为企业投资的热土。

　　看互联——2014年12月1日，昆河铁路正式通车运营，与百年滇越铁路相互守望。目前，云南省“七出省四出境”公路网、“八出省四出境”铁路建设、“两出省三出境”水运通道建设已取得显著成效，昆明机场区域枢纽地位逐渐显现。此外，云南连接缅甸、老挝的光缆传输系统已经建成，中国电信昆明区域国际局正式开通，随着中缅油气管道建成投产，电力贸易和油气资源也正成为云南外贸的新增长点，连接邻国的口岸配套设施也不断完善。

　　看平台——2014年，云南企业境外投资突破10亿美元，居西部第一，云南省对“走出去”企业的持续扶持正发挥作用；“引进来”层面，坚持引进外资由追求引资规模向引资质量效益转变；金融改革、创新为云南开放汇集资金；4个国家级边境经济合作区基本形成了集物流、仓储、特色产业为一体的开放型产业链，成为推动沿边开放的重要载体；红河综合保税区通过国家验收，企业正逐渐入驻。

　　看机制——孟中印缅经济走廊上升到官方层面；大湄公河次区域经济合作成为国际区域合作的典范。此外，云南——泰北合作工作组、云南——老北合作工作组、云南——越北边境4省联合工作组、云南——越南昆河经济走廊会议和滇缅合作论坛等合作机制，构建起对话协商、互利合作的对外交流新模式。

　　看人心——云南早已成为东南亚、南亚国家学生留学和参与各类专业培训的首选，省内几乎所有高校都与东南亚、南亚国家高校和机构建立了内容丰富的合作。与此同时，云南文化也不断走向周边国家。在柬埔寨，《吴哥的微笑》广受好评；在老挝，7万用户可以收看到45套中国数字电视节目；在东南亚、南亚6个国家，新知图书已经成为了解中国的一扇窗口，文化之桥正从云南向外延伸。

　　连续两年在昆明成功举办的中国—南亚博览会，继承和发扬昆交会的影响力，已经基本实现“搭建一个平台，实现互利共赢”的目标，在政治、经济、外交、人文等方面日益显现出重要的平台作用。

　　开放的云南正在奋力前行，辐射中心建设将大有可为。

　　 新天地

　　 辐射中心待发力

　　3月3日，省政府与中国建筑股份有限公司在北京签署战略合作协议，建立长期稳定合作关系，共同推进面向南亚东南亚辐射中心建设。中国建筑计划“十二五”末及“十三五”期间在云南省投资1000亿元。近期，双方将把云南华坪——丽江高速公路项目作为合作启动项目。

　　3月7日，今年首列满载化肥的1212次国际联运货物列车，呼啸着驶过位于河口县南溪河上的中越铁路大桥，这是百年滇越米轨铁路今年规模最大的一次国际联运。去年12月1日，蒙河铁路正式开通运营，河口口岸形成了准轨和米轨铁路并用的运输格局，促进了中越两国边境贸易升温。

　　……

　　建设面向南亚东南亚辐射中心，云南的沿边开放上升到了一个全新的高度，新机遇带来新活力。站在新的历史起点上，云南必将乘势而上。

　　建设面向南亚东南亚辐射中心，打造区域性经济中心、战略枢纽、我国对外开放新高地、公共服务基地、国家建设和谐周边的重要依托，这要求全省集中发力，既要做好硬件建设，更要提升软实力水平。

　　要构建开放型经济体制。沿边开放从根本上不同于沿海开放，需要改变传统的思维定式，只有营造良好的制度环境，才能让企业摆脱束缚，在云南大展身手。

　　要加强政策沟通，系好合作纽带。云南多年来已经与周边国家建立了多个多边和双边合作机制，有力地促进了云南与周边国家实现合作共赢。

　　要围绕民心相通，铸牢文化之桥。只有铺就了相知相亲的民心之路，才能打通互利共赢的经济通途。

　　对于云南，开放是历史的必然选择。4060公里边境线两侧，从中国流淌出的河水浇灌着缅甸的良田，两国边民亲如一家；老挝农民耕种的稻米在昆明超市广受欢迎；国门小学朗朗的读书声、中国餐馆的“异国味道”，不断书写着睦邻友好的新篇。对于生活在这里的人们，开放与发展就是所有人的梦，是实实在在的中国梦云南篇章。这个梦想也为南亚东南亚各国人民所共享，这是一个关于幸福的世界之梦。（记者 张若谷 储东华）