云南路政加快推进护路新机制 农村公路管理不再“真空”

美丽的农村公路 孙良兴/摄

     昆明信息港讯 记者张钊 通讯员刘林杰 农村公路是致富路、是幸福路，它承载着云南各族农村群众太多期盼和梦想。独龙江隧道贯通、溜索成桥时，沿线群众欢呼雀跃、奔走相告的欢庆场景是对惠民路的肯定，是民心所向的真实写照。曾几何时，一座座青山和沟壑阻挡了生活在边陲的人民群众，就医、求学都是一场艰难的跋涉。

农村公路

    近日，为了保护好农村公路基础设施建设成果，云南省交通运输厅出台《农村公路路政联动协管机制实施意见》，让云南省在全国率先开展的县统一执法、乡镇监管、村协管，辅以乡（村）规民约护路工作有了政策支撑。路政联动协管机制对农村公路的保护效果如何呢？记者来到昆明市晋宁县干海生态村，看到农村公路管理已不再“真空”。

     路域环境提升明显

    干海生态村，是离晋宁县城约20公里的一个村庄，记者进村首先看到的就是入村的那条村道，在两旁树木的掩映下，道路显得富有画意，平静又祥和。

    “而在两年之前，这条路还是坑坑洼洼、两旁堆满垃圾，不仅影响美观，还存在着诸多的安全隐患”。晋宁县路政大队副大队长李加凯在介绍这条路的时候说。

    看着这些可喜的变化，他感叹道，这都得益于2014年推行的路政联动协管机制，在经过近二年的试点后，目前晋宁县农村公路基本实现了“有人管、有条件管、有基础管、有制度管”，彻底扭转了晋宁县在试点工作开展前“因机构不明、人员不足、保障缺失、制度不全、群众参与不充分而造成的乡道、村道脏、乱、差的无人管理真空状况”。

    服务“三农”，交通先行。在农村的建设中，交通这一块，特别是农村公路管理上存在着诸多复杂的问题。如资金保障与人员配备极为不足、高速发展下管理保护制度已滞后、管理人员欠缺、装备配置简陋匮乏等等。

    为探索新形式下的农村公路管理方法，从2014年6月开始，晋宁县在全县范围内深入开展农村公路路政管理联动协管机制建设试点工作。经过努力，已构建形成县有路政员、乡有专管员、村有护路协管员的框架，实现了全县农村公路管理全覆盖，基本达到“路域环境美观，路产设施完好，出行安全便捷”的目标，让广大农村人民群众走上便捷、舒适、安全、畅通的农村路。

乡镇专管员了解近期村道发案情况

     沿线村民经济收入有所增加

    目前，晋宁县配置给各乡镇农村公路监督检查专用车各一辆，配置给村农村公路监督检查专用电动车各一辆。县财政每年安排给乡、村两级人员经费、办公经费及培训费130.5万元，保障人员稳定。农村公路建设的成效，不仅是加快美丽乡村建设的重要环节，也是体现生态宜居乡村的要素。干海生态村积极引导发展路边经济，已增加了农村集体及群众收入，在通村道路两旁及周边种满了冬樱花和油菜，冬樱花作为观赏性花卉，容易栽培，且速生快长。油菜是经济作物，未来该村计划种植200亩油菜，按每亩400元计算，每年将为村民带来8万元的收入。

     交通事故减少养路经费下降

    以前在农村，乡道、村道无人管理，长年累月，不仅造成了路面的损坏，而且路边堆放杂物和占道严重。自从实施农村公路路政管理联动协管机制以来，晋宁违法占用公路及用地、乱堆乱放、乱搭乱建及其他公路违法行为得到有效整治，如今每个村都制定了涉路村规民约，都有兼职路政协管员，除了日常对道路的养护之外，他们还不定期进行巡视，一经发现问题，立即现场制止并依据村规处理，在快速的时间内，就能解决问题。实现了早发现、早制止危害农村路行为。六街镇公路管理所所长蔡睿说

建制村路政协管员的专用电动车

    记者了解到，从2013年到2014年，晋宁县农村公路修理维护费用从650万下降至504万，2015年更是下降到了480万，如今发生在农村公路交通事故数量明显减少，2013年全县农村道路交通事故发生1389起，实施联动协管后，2014年为958起，2015年为963起，联动协管工作开展以来，群众爱路护路意识不断增强，部分村组、干部和群众组织自发走上公路，开展清扫、保洁、植树活动。

     晋宁经验即将全省推广

    截至今年5月，晋宁县公路通车里程1055.525公里，其中高速公路（昆玉高速公路晋宁段和安晋高速公路晋宁段）56.7公里，一级公路35.3公里，二级公路25.136公里，三级公路70.655公里，四级公路547.578公里。纳入全国农村公路专项调查统计的公路里程为916.21公里，其中县道7条108.901公里，路面硬化率100%，乡道113条448.69公里，路面硬化率100%，村道283条258.591公里。一个覆盖全县、四通八达的农村公路网路已经基本形成。

    昆明市公路路政管理支队李继军介绍，农村公路管理保护工作是一项长期、复杂、艰巨的工作。晋宁县通过实施“三级联动协管”工作，进一步理顺农村公路管养机制体制，有效推进农村公路管理规范化、制度化，开创出农村公路纳入村务管理的新局面，为沿线群众创造了一个安全、顺畅、舒适的出行环境，该做法得到省有关领导认可，即将在全省推广，省路政总队工作人员告诉记者，晋宁县农村公路工作开展得好，已列为全省“四好农村路建设”示范县。