走活城乡和谐共进一盘“棋”

      □ 本报记者 杨艳玲

      弥渡县在城乡统筹发展工作中，坚持把70%以上的财力投入民生保障领域，统筹城乡公共服务资源配置，基本实现了“公交车进村，自来水入户”，全县城乡自来水普及率达80.2%，公交客运班线车覆盖率达92.3%，把有限的资金用到了人民群众最需要的地方，全县城乡统筹工作取得显著成效；南涧县在城乡统筹发展工作中，把“大水灌溉”式扶贫变为“精准滴灌”式扶贫，一村一村、一户一户地帮扶，确保了贫困户能够脱贫致富……在白州大地上，全州各地因地制宜，努力开展着农转城、建设“美丽乡村”、推进扶贫开发、开展城镇建设等工作，且捷报频传，全州走活了城乡和谐共进、统筹发展一盘“棋”。

      今年6月5日，省委农村工作领导小组将我州的大理市、永平县、宾川县列为全省统筹城乡发展试点县（市）。其中，永平县为山区综合开发型，宾川县为农业产业带动型，大理市为工商经济带动型。目前，3个县市正进一步完善统筹城乡发展规划和试点推进方案，并结合本地实际，积极探索、大胆创新，力争在重点领域和关键环节取得突破，努力出经验、出成效。同时，大理市海西片区、海东镇、漾濞县漾江镇、祥云县刘厂镇、宾川县州城镇、弥渡县弥城镇、南涧县南涧镇和无量山镇、巍山县大仓镇、永平县龙门乡、云龙县漕涧镇等州级统筹城乡试点工作也在有序推进中。各试点片区和乡镇结合本地统筹城乡发展实际，制定了相应的统筹城乡发展规划和试点推进方案，确立了工作思路，整合多方项目建设资金，突出地区优势和特色，积极探索创新，推动关键环节和重点领域改革，逐步形成以点带面的示范效应。

      在农转城工作的开展过程中，我州始终将转户居民的权益保障作为工作的出发点和重点，确保转户进城居民的农村土地承包经营权、宅基地及农房的使用权、林地承包权和林木所有权、原户籍地计划生育政策、参与原农村集体经济组织资产分红权等“五项保留”和城镇住房、养老、医疗、教育、就业等“五项享有”落到实处，实现城乡制度之间的有效衔接，逐步建立权益保障长效机制，让转户居民都能够“转得进，留得住，逐步能致富”。截至目前，全州农转城居民保留土地承包经营权33.8077万人，保留宅基地及农房使用权33.542万人，保留林地承包权和林木所有权26.677万人，办理再生育服务证1926人，继续参与原农村集体经济组织收益分配权31.2787万人，提供就业岗位25910人，参加城镇养老保险15026人，教育保障49425人，办理城镇医保78256人，享受住房保障18968人。

      今年，省统筹办下达我州指导性转户计划任务数是6万人，我州按照“以人为本、自愿有偿，突出重点、有序流动，综合配套、统筹推进，立足实际、积极稳妥，整合资源、形成合力”的原则，扎实开展农转城工作。截至10月30日，全州共转移41768人，完成计划任务数6万人的69.61%。