赋权减负构建云南科研经费管用新生态

为落实习近平总书记提出的“把人的创造性活动从不合理的经费管理、人才评价等体制中解放出来”指示，及时贯彻2019年政府工作报告“充分尊重和信任科研人员，赋予创新团队和领军人才更大的人财物支配权和技术路线决策权”的要求，近日，经云南省人民政府同意，云南省财政厅、科技厅印发了《云南省院士专家工作站财政补助经费使用管理实施细则》（云财教〔2019〕84号）（以下简称实施细则），构建科研经费投入、使用、监管、绩效新生态。

实施细则按照“绩效优先、重点保障、放管适度、诚信规范”原则，完善符合科技创新规律的资源配置方式，建立健全以信任为前提的科研管理机制，让科研人员最大限度释放创新活力，处处体现云南科技经费管理的用心用力用情。

一是充分彰显“底线之上无限制”。不仅院士专家及团队可使用经费，随行人员也可使用；可据实报销在滇期间因工作需要发生的房租及零星用品费；在厉行节约的前提下，可列支院士专家级团队和随行人员在滇期间的伙食费；工作站邀请有关院士、国内外知名专家开展咨询时，专家咨询费标准可上浮50%；根据双方协议约定，院士专家及其团队可领取一定数额的科研指导费。尽一切可能为院士专家及其团队提供支持，让经费为人的创造性活动服务。

二是充分彰显“信任之下无约束”。简化预算编制，只需编制两张表；经费科目的预算调剂权全部下放给院士专家；强调经费“科研”特性，不纳入建站单位“三公经费”统计，不受零增长限制；“间接费用”不设比例限制，尽最大可能为院士专家赋权减负，让院士专家享受诚信带来的“厚爱”。

三是充分彰显“绩效优先原则”。全面实施绩效管理，工作站应对财政资金的使用情况开展绩效评价，确保财政资金用出好效果。有关部门组织再评价，省财政对绩效再评价等级为优的工作站还给予适当奖补支持，花钱必问效、无效必问责。

通过“赋权减负”，放开科研机构及人员“手脚”，打消科研机构及人员“顾虑”，营造利于科研创新环境，激励工作站多出高水平成果，提升工作站建设成效，补齐云南高端人才“短板”，“一切为了取得服务发展的成果”，助推云南高质量跨越发展。