大力实施质量强市战略 昆明进入质量时代（一）

在昆明市正实现经济转型发展的当下，提升质量成为城市发展的重中之重。近年来，昆明市率先在全省实施“质量强市”战略，呈现出了品牌建设大力度、标准化发展大突破、计量认证认可大进步、质量安全大提升的可喜效果，“质量强市”战略正在对昆明市建设区域性国际中心城市起到举足轻重的作用。

一、质量强市战略　推动昆明进入“质量时代”

近年来，昆明市坚持以质量为引领、以改革创新为驱动，大力推动质量强市战略，实施品牌发展战略，推广先进质量管理模式，推动昆明进入了“质量时代”。

昆明市成立了市长任组长的质量兴（强）市战略领导小组，并连续五年将“质量兴（强）市”工作列为市委、市政府年度主要工作目标进行考核，构建了“政府推动、部门联动、企业主动、社会互动”的宏观质量工作格局，获批创建“全国质量强市示范城市”。连续2年在质量月期间创新开展“质量强市  昆明快走”活动，开启全民关注质量工作、参与质量强市宣传的新时代。

争创品牌是质量强市战略的关键。近年来，昆明市通过实施品牌发展战略，加强品牌培育，完善评选机制，取得了明显成效。昆明已拥有中国名牌产品8个；云南名牌产品300个，是2010年的3.7倍；昆明名牌产品365个，是2010年的4.5倍。名牌企业产值及利税均占全市相应指标的60%以上。昆明市目前正在制定品牌培育中长期规划，确定“品牌产品——品牌企业——品牌区域——品牌城市”的品牌升级路线图，通过打造一批知名品牌，形成全市品牌梯次发展格局。同时将围绕昆明“188”产业发展特点，制定品牌培育中长期规划。积极推进区域品牌建设，推动各县区制定区域品牌示范区培育发展规划，争创“全国知名品牌创建示范区”。

围绕昆明区域经济发展特点，昆明市在全省率先设置昆明市市长质量奖，并引领、指导、帮助企业推行卓越绩效管理模式，实施首席质量官制度。五年来共任命企业首席质量官380名，共有12家企业荣获“市长质量奖”，5家企业获“市长质量奖”提名奖，在省政府质量奖评审中，有5家昆明企业获奖，占全省的50%，云南白药两次获得“中国质量奖”提名奖。通过昆明市市长质量奖的评选，为引导和激励广大企业及组织建立并实施先进的质量管理方法，提高产品、工程、服务等质量管理水平，增强昆明市经济综合竞争力起到了重要的作用。　

二、创新监管方式特种设备安全总体稳定

近年来，全市特种设备数量以年均15%以上的速度增长，总量占到全省的40%以上。为了保障特种设备安全，昆明市职能部门积极创新特种设备安全监察监管方式，完善特种设备安全监察责任制，建立特种设备安全监管联动机制，推动特种设备行业协会发展，加快推进电子监管和救援平台建设。 

通过认真开展电梯、锅炉压力容器、起重机械、大型游乐设施等专项整治及安全大检查，五年来监督检查特种设备生产使用单位11058家、130061台（次），下发安全监察指令书3842份，责令企业整改安全隐患5748个，杜绝了特种设备重特大安全事故发生。

除了加强日常检查监管，建立先进的监管平台是提高安全保障能力的必由之路。2012年开始，昆明市开展了气瓶电子标签系统建设。此前对车用气瓶的监管已实现气瓶安装、充装、检验单位全覆盖，今年则全面覆盖了民用燃气充装、检验站，将民用燃气气瓶纳入电子监管范围。今年全市气瓶将实现100%电子标签监管，市民用手机扫描二维码，就可以查看气瓶的全部信息，确保用上放心气、合格气，杜绝了不合格、过期的气瓶流入市场。这也意味着昆明市的气瓶标签电子监管工作在西南地区的城市中走在了前列。这一举措将解决不合格气瓶违规充装屡禁不绝的问题，有效保障社会公共安全。

电梯在给大家的生活带来便利的同时，“困人事件”频发也使其安全问题越来越受到广大市民的关注。为完善电梯安全责任制度，建立电梯安全约束机制和事故赔偿社会救助机制，提高公共安全保障水平，昆明市印发了《昆明市电梯安全责任保险统保项目实施方案》,并于9月1日起在全市范围内正式启动电梯安全责任保险统保项目，实现了电梯安全保险全覆盖。今年，昆明市还将在西南地区率先启动全市电梯应急救援平台建设，发生电梯困人事件后，当被困人员所在电梯无手机信号时，可按动电梯应急按钮，在使用单位无人接听15秒后，将自动连接到电梯应急救援指挥中心寻求救援。平台还将纳入城市应急救援体系，与110及119联动，多渠道受理互通，实现快速有效科学救援。

三、加强风险监测预警确保产品质量安全

通过强化监管，确保产品质量安全，保障市民生产生活安全。昆明市严格工业产品许可，加强风险监测预警，持续开展产品质量监督抽查和后续监管，持续深入开展“质检利剑”行动。

目前，全市工业产品许可获证企业达570家，占全省总数的47%。2015年全市产品监督抽查合格率达89.74%，较2010年提升5%，全市累计出动执法人员23496人/次  、检查企业5978家/次，立案查处1600余件，规范了市场秩序。去年，通过组织开展产品质量监督抽查和风险预警监测工作，综合实物质量抽查批次合格率达到96.8%。

今年，印发了全市重点工业产品监督抽查和风险预警计划，部署开展重点工业产品监督抽查和风险预警。强化工业产品证后监管工作。上半年共受理工业产品许可证65家、发证41家，开展年度审查98家。开展了“地条钢”、电线电缆、无人飞行器专项整治，严厉查处违法生产行为。

今年还制定下发了《2017年全市质量技术监督职能部门执法打假工作计划》，安排部署全市质监部门执法打假工作。印发《关于开展电线电缆生产企业专项监督检查工作的紧急通知》，开展电线电缆生产企业专项执法检查，检查生产企业68家，抽取样品86个。按照执法打假工作“五位一体”要求，拟定了《昆明市加油站计量管理规范》。认真履行打假职能，共查办案件46起，其中涉及质量案件5起，涉及计量案件17起，涉及工业产品生产许可证案件19起，涉及认证认可案件5起。

四、标准化工作屡上台阶助力产业结构调整转型　

标准化工作是质量强市战略的基础。五年来，全市共有26个国家级、省级专业标准化技术组织落户昆明，占全省的96.3%；昆明企业参与制（修）订国家标准75项、行业标准26项，昆明市在参与标准制定方面处于全省领先地位。标准化示范项目建设稳步推进，昆明市承担国家级服务标准化试点项目14个、省级项目22个；承担国家级农业标准化示范区项目27个、省级项目7个。2013年率先在全省开展市级服务业标准化试点项目建设，目前市级项目共有11个。

今年，昆明市正在大力实施标准提档升级工程，建立并推行企业标准领跑者制度，推动各县（市）区围绕战略性新兴产业、传统优势产业、高原特色农业、现代服务业、低碳节能减排等领域开展标准化工作，逐步建立具有昆明特色和创新性的地方技术标准体系，推动和引领产业结构调整和转型升级。重点围绕旅游、物流、工业园区、社会管理和公共服务等领域，大力组织开展“标准化良好行为”和农业标准化示范活动，大力推动服务标准化，在当地旅游等主要服务行业树立标准化标杆示范企业。推动重点行业、重点工业企业采用国际标准和国外先进标准。鼓励、指导优势企业主导和参与国际、国家及行业标准、地方标准、地方规范的制（修）订工作。

近年来，昆明市采取深入挖掘可申报项目、积极动员各级政府广泛参与、加大保障力度、增加经费投入、突出媒体宣传导向等举措，目前已有5个产品获得国家批准保护，2个产品通过技术审查等待批准公告，2016-2017年新上报国家质检总局11个产品，2017年新立项5个产品，不论是获批数量还是新申报数量均在云南省内名列前茅。同时，2017年昆明市质监局积极推进国家生态原产地产品保护工作，截至目前，已有3个产品获得国家批准，并有3个产品待上报，保护产品数量有望实现进一步突破。加强国家地理标志及国家生态原产地产品保护，依法规范了市场秩序，保护了消费者的合法权益，扩大了昆明产品独具特色的质量声誉和品牌影响力。