昆明市质监局引入ISO9001质管标准 促进党建工作开展

    说起ISO9001，很多人会想到促进产品质量提升，而如今，ISO9001在昆明有了新的内涵。近日，昆明市质监局创新性地将ISO9001质量管理标准引入党建工作，建立标准化的党建质量管理体系，有力地促进昆明质监党建工作的扎实开展。

     党建体系也有“顾客”和“产品”

    如何调动党员积极性和主动性？如何发挥党员带头作用？如何改变工作痕迹管理中的随意性？很多机关党委和基层党组织都在找破解之道。

    党员队伍究竟该怎么管理？党员管理怎样才能标准化？市质监局在总结和借鉴2011年开始实行的行政工作引入ISO9001取得的成效上，积极探索，大胆创新，将ISO9001质量管理标准引入党建工作。

    ISO9001标准是ISO9000族标准所包括的一组质量管理体系核心标准之一，主要“适用于不同类型、不同规模以及提供不同产品的组织”，说到底，其强调的是组织目标实现过程的全过程管理和持续改进，这与党建工作的实质不谋而合。

    “就是要运用管理手段，实现党建工作由‘号召型’向‘切入型’转变，由‘随意性’向‘规范性’转变，由‘零散性’向‘系统性’转变，进而达到全面提升党建工作水平的目的。”在谈到实行ISO9001党建质量管理体系的目的时，市质监局机关党委一位工作人员表示。

    产品质量体系的功效是保证生产合格产品，让顾客满意。其实，党建体系的功效也是如此，ISO9001管理体系要求有顾客，那么，ISO9001党建体系的“顾客”和“产品”是谁？“可以把党建工作服务对象当作顾客，即上级党组织、本单位党员和职工群众及职责职能所对应的企业、单位，而‘产品’则定义为‘党建过程的结果’。”这位工作人员说。

     让党建体系“有血有肉”

    一定的管理模式是建立在相应的管理基础上的，同样的，党建体系的建立运行也离不开相应的工作基础，否则，建立和运行党建体系就会“心有余而力不足”。在理清了党建质量管理体系的“骨架”后，市质监局又开始丰富“血肉”。

    《质量手册》、《程序文件》、《规章制度汇编》三部分丰富了党建质量管理体系的“血肉”，让管理体系的建设有了“抓手”。三部分相辅相成、互相统一，层层深入，构成了党建工作质量管理的完整体系，是实施党建质量管理的规范性文件和运行体系的依据，包含7个程序文件和27个工作制度、流程。

    具体来说，《质量手册》是纲领性文件，是组织质量管理体系的总体描述，反映ISO9001标准所有条款的要求并符合组织的实际情况，规定党建质量体系的基本结构，主要包括党建方针、党建目标、工作职责、管理评审、持续改进等内容。

    《程序文件》是环节控制文件。是对某些系统性的、通常需要跨部门合作完成的工作做出的规定，主要包括文件、记录、管理评审、内部审核、不合格品（项）、纠正措施、预防措施7个程序。程序文件阐明与党建质量活动有关人员的职责，明确各项系统活动主要控制的管理性文件。

    《规章制度汇编》是具体的管理制度和操作规程。主要包括管理性的、标准性的、技术性的三种类型。管理性的：如机关党委会议制度、党支部组织生活制度；标准性的：如党建工作目标管理责任制；操作性的：如支部委员会换届选举工作流程、贯彻上级党组织工作程序等27个工作制度、流程，确保党建质量管理体系运行有依据、有标准。

    ISO9001管理体系最大的特点就是过程管理，每项工作都通过“5W1H”来控制。“5W1H”即是干什么、为何干、谁来干、何时干、怎么干、干到什么程度，党建工作一目了然，克服了盲目性、随意性现象。

    运用“5W1H”，市质监局还对党建工作的自身建设、领导和支持群众组织工作、社会治安综合治理、文化建设和特色工作等六大过程进行闭环控制，环环相扣，循序渐进，持续改进，使各项党建工作或活动开展有始有终，确保党建工作和管理水平不断提高。

     党建工作生产有形“产品”

    在质量管理体系国家注册高级咨询师杨学伟看来，不少人感到党建工作难做，实效性难体现，其原因就是这项工作定性的多，定量的少；软的多，硬的少；虚的多，实的少。感性的多，理性的少，市质监局ISO9001党建质量体系的实施运行，使这种情况得到了极大的转变，通过目标管理，实现了党建工作细化量化，使其看得见摸得着，像有形产品生产一样。通过过程管理，对每一项党建工作或活动过程都要进行“策划—实施—检查—改进”闭环控制，做到有计划、有实施、有检查，持续改进，使党建工作落到了实处，逐步由“柔”变“刚”，实现了规范化、程序化、系统化，实现党建工作与业务工作有机结合，真正实现“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的目标。（昆明日报 记者李思娴）