省财政厅多措并举 全力推进会计监督工作深入开展

财政部门实施会计监督是《会计法》赋予的一项重要职责，对维护市场经济秩序、提高会计信息质量、优化资源配置发挥着重要作用。近年来，我省会计监督工作力度不断加大，监督的领域和范围不断拓展，取得了明显成效。

一、加强领导，确保会计监督工作有力推进

各级财政部门党组历来十分重视会计监督工作，为把会计监督工作抓好、抓实、抓出成效，在一年一度的会计监督检查工作中，省财政厅均成立了以厅长为组长、分管厅领导为副组长，监督检查局、条法处、会计处、相关业务处和注册会计师协会等部门主要领导为成员的会计监督检查工作领导小组，负责组织协调全省的会计监督检查工作。各地财政部门也成立了以局长或分管局领导为组长、相关部门主要负责人参加的会计监督检查工作领导小组，加强对会计监督检查工作的组织领导。

  二、统筹协调，扩大会计监督检查覆盖范围

随着财政改革的不断推进和财政监督转型的要求，我省财政监督检查内容越来越多，范围越来越广，力度越来越大。各级财政监督机构纷纷以会计监督检查为龙头，协同带动其他专项监督检查工作同时开展。有的与银行账户管理、票据使用管理、会计人员从业资格管理检查相结合；有的与财政资金使用、税收征管质量、国有资本经营预算、“小金库”治理检查相结合；有的与宣传财经法规、加强财政财务管理、促进单位建章立制相结合；有的与财政政策执行、财政专项资金申报使用、非税收入征管、政府采购等监督检查相结合。

三年来，全省共组织对医药卫生、公共交通、教育、文化、能源、粮食、保障性住房、供水供气、环卫绿化等行业领域的2927户行政和企业事业单位进行了检查。同时对96家会计师事务所的执业质量等情况进行了重点检查。

三、注重培训，打牢会计监督检查工作基础

在财政部组织培训的基础上，结合年度会计监督检查工作的内容和要求，有针对性地举办专题培训研讨班，邀请省内熟悉情况的专家、业务能手围绕检查重点、难点进行授课讲解，进一步提高财政监督检查干部业务水平和检查工作的针对性。如针对医药行业的检查，邀请医院、会计师事务所及行业主管部门的专家对各州市财政监督检查干部进行了强化培训，重点讲解医院和基层医疗机构财务管理、会计核算的制度政策及常见问题，以及会计信息质量检查的方式方法、切入点和应关注的重点等。各地财政部门也结合年度会计监督检查的内容和要求，组织检查人员进行系统培训，提高业务技能和工作技巧。

四、联合联动，形成会计监督检查整体合力

财政部门按照财政部和省财政厅的统一部署，同时选取1至2个行业开展上下联动检查。在具体实施中，充分发挥会计信息质量检查的带动作用，联合纪检监察、审计等部门以及财政部门内部业务科室共同推进相关检查工作的开展。如联合纪检监察和审计部门共同开展贯彻落实中央八项规定、严肃财经纪律和“小金库”专项治理工作，联合财政部门相关科室共同推进财政专项资金监督检查等。

在会计师事务所执业质量检查中，与省注协共同研究确定检查对象、选取参与检查人员、组织实施、听取汇报、研究处理处罚。在检查实施过程中，每个检查组由监督检查机构和省注协的领导分别带队，各确定1名工作人员为联络员，共同完成检查任务。通过联合检查，整合了检查力量，降低了检查成本，提高了检查成效。

五、严格程序，降低会计监督检查工作风险

一是严格执行会计监督检查公示公告制度。在开展检查前，将拟检查的单位、内容、范围、时间、要求等在相关网站或当地主要媒体上进行公示，广泛听取社会各界的意见建议；在检查实施过程中，主动公布检查工作纪律，接受被检查单位的监督；在检查结束后，将检查结果在相关网站或当地主要媒体上进行公告，接受社会监督。

二是严格执行会计监督“三级审核”制度。检查结束后，坚持实行“三级审核”制度，层层审核把关，力求作出的检查结论客观准确。首先，由对口科对检查组形成的检查报告和检查结论进行初步审核，提出审核意见和建议，确保事实清楚、证据确凿、依据充分、程序合法、定性准确；第二步，召开处务会议，集体研究，确保适用的处理处罚法律法规准确适当；第三步，召开审理论证会，邀请厅纪检监察、条法、会计、注册会计师协会、相关业务处等部门人员进行论证，广泛听取各方面的意见建议，确保处理处罚适当，降低行政风险。

六、惩教结合，提升会计监督工作示范效应

按照会计监督为促进中央和省委省政府重大决策部署贯彻落实服务、为推进财政管理改革服务、为强化财税政策有效执行服务、为提高单位财务管理水平和会计核算水平服务的总体要求，坚持帮助、教育、督促的原则，采取帮助教育和督促整改为主、行政处罚为辅的方式处理检查发现的问题。