昆明“四级联动”解决群众诉求46961件 满意率99.98％

昆明信息港 记者王莹 今年以来，昆明市依托纪检监察机关畅通群众诉求渠道“五级联动”工作平台，在全省率先建立纪检监察政法信访部门解决群众诉求市、县(区)、乡镇(街道)、村(社区)“四级联动”工作机制。目前，全市“四级联动”群众诉求中心(站、点)累计受理、办理群众关于社会保障、惠民政策的落实情况、家庭及邻里纠纷、土地问题等方面的诉求46961件，满意率99.98％。

“四级联动”畅通解决群众诉求

昆明市纪委副书记、市监察局局长王敏俊介绍，昆明市委、市政府历来高度重视加强和创新群众工作，将“四级联动”工作作为维护群众利益的重点来抓。把信访维稳、作风建设和社会管理创新有机结合起来，发挥纪检监察机关的监督职能，将解决群众诉求的渠道延伸到最基层，形成了“横向到边、纵向到底、全域覆盖、上下联动”的基层群众诉求工作组织体系。目前，市级在信访接待中心挂牌成立了“群众诉求中心”，12个县（区）、5个开发（度假）园区在信访接待中心挂牌成立了“群众诉求中心”，116个乡镇、1444个村（社区）两级在为民服务中心（站）挂牌成立了“群众诉求受理中心”。

在落实“四级联动”工作中，昆明在五华区翠湖社区、盘龙区金星社区、金沙社区、官渡区关上中心社区、西山区望江路社区、呈贡区乌龙社区6个社区开展“四级联动”试点工作，通过提升改造平台，实现村（社区）“一个平台运行、一个流程办理、一个窗口受理”的运行机制，注重加强与省纪委等单位、部门的对接联系，及时跟进“四级联动”工作平台建设进展情况。同时，组织召开了纪检监察政法信访部门解决群众诉求“四级联动”工作平台系统操作业务培训会，采取以会代训的方式，对负责“四级联动”工作相关人员及“群众诉求中心”负责系统平台操作运用的人员进行了系统平台操作业务培训，不仅提高了工作人员的业务能力，也增强工作实效。今年以来，全市“四级联动”群众诉求中心(站、点)累计受理、办理群众关于社会保障、惠民政策的落实情况、家庭及邻里纠纷、土地问题等方面的诉求46961件，满意率99.98％。

王敏俊表示，下一步各级纪检监察机关将开展专项督查，协助党委、政府解决好群众诉求，定期不定期向党委、政府汇报解决群众诉求“四级联动”工作情况，并将解决群众诉求工作列入年度党风廉政建设责任制考核内容。同时，对全市开展“四级联动”工作机制建设、措施落实等方面进行全面督查，对重视不够、措施不力、任务不落实的要严肃追究责任，以严厉的问责促工作落实。对迟报、漏报、瞒报、谎报重大、紧急群众诉求信息，在重大、紧急群众诉求事项办理中不认真履行职责，无故拖延、敷衍塞责甚至顶着不办，或者徇私舞弊、弄虚作假，造成严重后果或者恶劣影响的，要视情节轻重，严肃追究直接责任人员和相关领导的责任。

1-8月 昆明纪检监察机关立案358件 处分309人

习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上指出“广大纪检监察干部要敢于担当、敢于监督、敢于负责，努力成为一支忠诚、干净、担当的纪检监察队伍”。党的十八大以来，新一届中央纪委常委会明确提出“信任不能代替监督”，加强纪检监察干部队伍自身建设重拳频出。

近年来，昆明纪检监察机关把狠抓自身建设作为一项基础性工程，不断强化监督管理。今年以来，昆明紧紧围绕“转职能、转方式、转作风”，以更高的标准、更严的要求，狠抓干部队伍建设，“在严明纪律、强化监督管理和加强组织创新等方面多措并举，给机关干部上了‘铁夹板’、紧了‘螺丝扣’。”昆明市纪委组织部部长王玉萍表示，在狠抓队伍建设方面，昆明市纪委监察局厘清职能职责，聚焦主业，优化机构设置，精简了牵头或参与的议事协调机构，由原来的88个减少到14个，使人员的分布更合理，力量更集中。按照“把纪律和规矩挺在前面”的要求，坚持自主培训、委托培训、上挂下派、交流轮岗等方式，加大集中培训和跟班学习力度。截止9月，通过各类途径培训市、县级纪检监察干部950余人次，占全市专职纪检监察干部总人数的近76%，有效提升了广大纪检干部的理论水品和业务能力。同时，加强监督制约，严明党的纪律，要求纪检监察干部不准越权批办、催办或干预有关单位的案件处理等事项，不准以案谋私、办人情案，不准跑风漏气、泄漏工作中的秘密。严格日常管理，严把干部的入口关、加大干部的交流力度、强化绩效考评，对不适合从事纪检监察工作的坚决予以调离。

据了解，通过队伍建设的不断强化，极大地促进了昆明的党风廉政建设和反腐败工作。今年1-8月，全市纪检监察机关信访总量3507件次，同比增长37.3%；初核问题线索551件，同比增长48.5%；立案358件，同比增长29.7%（其中县处级23人，乡科级108人）；结案274件，同比增长23.9%；处分309人，同比增长15.7%；移送司法机关51人，同比增长21.4%，通过办案挽回经济损失1440.55万元。

为了解决好“灯下黑”问题，昆明专门成立纪检监察干部监督室，制定了《昆明市纪委市监察局纪检监察干部监督工作暂行办法》等制度，及时受理反映纪检监察干部的问题线索，实现问题线索“零暂存”。截止2015年9月，昆明市各级纪检监察机关共收到纪检监察干部信访举报16件，其中，给予问责3人，党纪处分6人，调离纪检监察机关1人。

推进党风廉政建设 切实履行好监督执纪责任

在落实全面从严治党要求、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争中，派出纪工委发挥着重要作用。派出纪工委抓好日常监督工作，既是职责所系，也是工作所需。

昆明市纪委派出第四纪工委书记李星海介绍，在抓好日常监督方面，派出纪工委建立了负责单位廉情分析制度，定期汇总分析掌握廉政情况，准单位存在问题和苗头性、倾向性问题，明确下一步的监督工作方向。同时，开展对负责单位有关人员的约谈和加强对负责单位的监督检查，围绕元旦、春节、清明、端午、中秋、国庆等重点节日，对负责单位的抓作风、纠“四风”、守纪律情况，采取明查暗访、电脑查询的方式，开展经常性督查；针对性地对负责单位的“三重一大”决策情况、“三公”经费使用情况、重大项目专项资金支管情况、干部选拔任用情况、领导干部个人事项报告等进行抽查；针对部分党员干部八小时之外“不知情、难监督、易出事”的实际，做好延伸监督管理工作；对苗头性、倾向性问题及时谈话提醒，对已出现轻微违纪尚不必查出的及时谈话诫勉、签字背书、做出承诺。

针对如何做好“抓早抓小”工作，李星海表示，派出纪工委身处监督执纪问责的一线，要创新工作方式，要不失时机的开展谈心提醒和谈话诫勉工作，正确运用好函询了解、函询提醒方式，恰当提出组织处理意见建议，迅速组织力量查纠违纪行为。