大爱无言 民族团结和谐的“领路人”——记呈贡回回营社区民警冯晓东

　　他不伟岸，却像大山一般的执着，甘为普通社区民警，用不懈努力赢得了回族同胞的信任，以辛勤汗水浇灌民族团结之花。他坚信“心”是一名民警为民服务的“支点”，“心”离群众越近，解决难题的力量就越大。他，用6年努力证明：能否维系平安，在乎是否用心；个头不高，照样给人安全感。

　　他，就是昆明市公安局呈贡分局雨花派出所社区民警冯晓东，一位默默无闻地战斗在平凡一线的社区民警。

　　满怀激情打硬仗——执着梦想的前行者

　　一本工作日志，一身有些晒褪色的警服上还隐隐浸出汗水，阳光的笑容里透出憨厚、淳朴，这就是见到冯晓东的第一印象。

　　“当人民警察是我的夙愿，但并不是所有的警察都很威武，破大案、立大功的机会很少，但我并不失落。1976年12月出生于昭通镇雄的冯晓东，从小就有一个梦想：当警察。

　　2009年，冯晓东考调到吴家营派出所，成为一名社区民警。第一天来到区的时候，他发现回回营村的流动人口和出租房都比较多，而且非常凌乱，他立刻意识到接管回回营村是极具挑战的一项艰巨的任务。回回营百分之九十五是回族群众，常住人口 560户，居民人口1920人，出租房屋235户，出租房1230间流动人口4000余人，最多时达6000余人，流动人口是常住人口1876人的三倍多，纠纷频出，违法犯罪多。

　　当他找到治保主任了解情况，治保主任对他说：“回回营村特别难管，基础工作薄弱，社区民警一个月也来不了两天。”

　　“只有尽心竭力将回回营打造成社区警务优良、群众安居乐业、村上工作务实的三赢局面才能重新取得群众对我们人民警察的信任。”尽管内心虽忐忑不安，但一向敢打硬仗、敢于挑战自我的韧劲让他迅速接受了这个任务。

街巷楼院中繁忙的身影——社情民意的“百事通”

　　作为“新手”，该如何打开局面？冯晓东思考着。

　　“最好的办法就是扎根社区，心系群众，带着对人民群众的浓厚感情，带着保一方平安的责任和使命，用真情暖民心、忠诚保平安的实际行动，热情为社区群众服务，尽职尽责，主动工作，无私奉献。”

　　2010年4月2日，已经在回回营当了4个多月社区民警的冯晓东，第一次将“家”搬到了回回营社区警务室。他花了几乎一周时间，将近2000户常住人口的基本信息全部打印出来。 6000多流动人口，1000多间出租房，户籍分散在省内外，怎么管？

　　“通过办‘流动人口信息登记卡’，凭卡不仅可以了解流动人口的基本信息，还可以掌握重点人群动向。”冯晓东的想法得到了分局、派出所以及社区居委会的大力支持后，由他设计的《呈贡区回回营社区流动人口信息登记卡》制作出来。

　　登记卡仅名片大小，正面是配照片的登记人口的重要信息，背面是配有派出所、社区警务站报警电话的《回回营居规民约》。五条居规民约，均规定了要遵守的规矩以及不遵守将受到什么样的处罚。        登记卡要通过每名租房人建立，而这些外出打工者多半晚上才回家。最直接的办法还是“上门”，一户户走访。

　　家里有几口人？孩子多大了？”本来只是查户口信息，冯晓东却不急，一边慢慢翻，一边跟人家拉家常。  临走时还将印有自己电话的警务卡留给村民，叮嘱他们有事就找他。

　　就这样，冯晓东就从一个示意，一个微笑，一个挥手，“细”处传情，留下一个好的初步印象。花了5个月时间里，风雨无阻、起早贪黑，加班加点，天天走、天天查，丈量着社区的楼院街巷、沟沟坎坎，冯晓东将租住在回回营的近6000多份流动人口信息登记卡全部核实、制作完。

　　呈贡公安分局副局长王云生记得，当时派冯晓东到回回营工作时，心里还有一丝疑虑，冯晓东2009年才从司法系统选调过来，没有公安工作的经验，又是一名汉族。而回回营作为整村建制的回族村庄，担心没有丝毫社区经验的冯晓东做不好，没想到等他几个月后问起冯晓东的情况，发现他已经成了回回营的“万事通”。

民安才能心安——辖区平安的“守护神”

　　走访中，冯晓东了解到回回营村里经常有外地人打群架，天一黑群众就不敢出门，街上走动的都是外来人员，群众都躲在家里打麻将看电视，这种状况延续了好几年。 “先把治安管起来，只有社区平安了，老百姓才不会怕！”冯晓东决意马上行动。

　　白天，他通过社区居委会了解回回营村的整体情况。晚上，他一圈一圈地围着村子转，把了解到的情况和看到的情况对应起来，然后做笔记，看看哪些是治安隐患点，哪些需要重点排查，哪一块的情况比预想的复杂。然后，将这些情况总结、归纳，上报给呈贡公安分局和吴家营派出所（后改名为雨花派出所）相关负责人，要求不定期对回回营进行治安清查、整治。

　　清查、整治，打击震慑了违法犯罪行为，冯晓东积极协调居委会整合辖区内治安巡逻力量，将社区内享受最低生活补贴的居民或者有正义感的居民编入社区治安巡防队，使专职巡防人员从以前的6人增加到22人，出资改造物防、技防系统，购买了8辆电动自行车、安装了监控探头，在出村口和复杂地方建了7个警务室，购买巡防人员装备，使每个人员装备达到3000多元。同时，以小组长、居民代表和治保委员会为单位，处置村里的突发事件，编织打击违法犯罪的天罗地网。

　　就此，冯晓东发明了“哨兵工作法”：大家相互提高警惕，你发现问题马上报，我发现问题赶紧通知。这种人人都动员起来的工作方法，让村民个个变成治安前哨，稍有风吹草动，巡防队员两三分钟马上赶到。

　　通过整治后，“两抢一盗”案件明显下降，最好的时候达到了连续11个月没有发生一起刑事案件，社区治安形势明显好转，群众的安全感和满意度显著提高。

解民忧排民难——矛盾纠纷的“灭火员”

　　“找冯警官去！”在社区有着这样一个说法，谁和谁有了磕磕碰碰的事，就会这样说。扎根回回营社区6个年头，冯晓东说，“社区已是我的另一个家。”每天早晨起来，他都要到管区转上一圈；晚饭过后，他也要到管区巡察一番。在辖区里，他走家串户，与居民们谈心，拉家常，遇到熟悉的群众，他都关切地打个招呼。遇到矛盾纠纷，他会上前调解，遇到谁家有点难事，他都要伸手帮一帮。

　　人世间有些情愫，像盖不紧的酒精，挥发得快，也淡化得快。而冯晓东对基层社区民警工作的热情，却像一瓶贮存于老窖中的陈年美酒，存放得越久，味道越浓。

　　冯晓东是一名汉族民警，面对民族工作勤于动脑，细致用心，他利用业余时间学习宗教知识，并将其运用到工作中。在他看来，祖国大花园里有56个民族，各有各的历史文化传统和民族习俗。做好民族工作，必须在严格执行党的民族宗教政策的基础上，针对具体情况，结合各个民族的文化传统和民族特点，采取灵活有效的办法和措施。     

　　“不管是不是冯警官的管理辖区，只要每次矛盾纠纷，我们都会找他来处理。”曾经在回回营居住过的居民表示，只要把纠纷交给冯晓东，他总能顺利地调解。

　　冯晓东觉得，作为一名汉族社区民警，他只是一颗维护民族团结进步的“螺丝钉”，只想用自己的真诚和努力，来换取回回营更美好的明天。

　　通过平安创建，回回营社区先后被昆明市委、市政府授予“党建五好社区”、“先进平安社区”、“民主法制社区”称号，被呈贡区委、区政府授予“先进基层党组织”、“党建示范点”、“先进平安社区”、“民主法治社区”、“文明村”等荣誉称号。同时，回回营社区警务室被呈贡公安分局命名为“晓东警务工作室”，当时是全市唯一一个以民警名字命名的警务工作室，冯晓东个人还获得了“全市十佳民警”称号。

　　社区里，回民们在周末的清真寺里做礼拜，诵经声弥漫在村庄的上空；老人们坐在自家门前，愉快地和邻居拉着家常；披着轻纱的女人们，轻盈地走在村庄的大道小巷；儿童电动游乐车的音乐响起，孩子们在街边玩耍、嬉闹，开心不已，笑声传出很远……。

　　阳光洒在回回营村庄的每一个角落：安静、明亮、祥和、平安，在社区巡逻的冯晓东唯恐走路的声音大点，都会惊动这一幕。