中共临沧市委关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神的实施意见

  为深入学习宣传贯彻党的十九大精神，把全市各级党组织和广大党员干部群众的思想统一到党的十九大精神上来，把力量凝聚到实现党的十九大确定的各项任务上来，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，努力开创临沧跨越发展和全面从严治党新局面，根据《中共中央关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神的决定》(中发〔2017〕28号)和《中共云南省委关于贯彻<中共中央关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神的决定>的实施意见》(云发〔2017〕26号)，结合临沧实际，现提出如下实施意见。

  一、充分认识学习宣传贯彻党的十九大精神的重大意义

  中国共产党第十九次全国代表大会于10月18日至24日在北京举行。这是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。大会高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，分析了国际国内形势发展变化，回顾和总结了过去5年的工作和历史性变革，作出了中国特色社会主义进入了新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大政治论断，深刻阐述了新时代中国共产党的历史使命，确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位，提出了新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，确定了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的目标，对新时代推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程作出了全面部署。大会批准了习近平同志代表十八届中央委员会所作的《决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》的报告，批准了中央纪律检查委员会的工作报告，审议通过了《中国共产党章程(修正案)》，选举产生了新一届中央委员会和中央纪律检查委员会。

  习近平同志的报告，深刻回答了新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题，描绘了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图，进一步指明了党和国家事业的前进方向，是全党全国各族人民智慧的结晶，是我们党团结带领全国各族人民在新时代坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领，是马克思主义的纲领性文献。《中国共产党章程(修正案)》将习近平新时代中国特色社会主义思想写入党章，确立为我们党必须长期坚持的指导思想。修改后的党章充分体现了党的十八大以来党的理论创新、实践创新、制度创新成果，充分体现了党的十九大报告确立的重大理论观点和重大战略思想，对推进党的事业和党的建设必将更好发挥规范和指导作用。

  党的十九届一中全会选举产生了以习近平同志为核心的新一届中央领导集体，一批经验丰富、德才兼备、奋发有为的同志进入中央领导机构，充分显示出中国特色社会主义事业蓬勃兴旺、充满活力。

  认真学习宣传贯彻党的十九大精神，事关党和国家工作全局，事关中国特色社会主义事业长远发展，事关最广大人民根本利益，对于动员全党全国各族人民更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，为实现推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展三大历史任务，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦、实现人民对美好生活的向往继续奋斗，具有重大现实意义和深远历史意义。

  全市各级党组织和广大党员干部要充分认识党的十九大的历史地位和重大意义，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，统一思想、凝聚力量，全面贯彻落实党的十九大精神，开创临沧跨越发展和全面从严治党新局面，朝着实现中华民族伟大复兴的宏伟目标奋勇前进。

  二、全面准确学习领会党的十九大精神

  学习领会党的十九大精神，必须坚持全面准确，坚持读原著、学原文、悟原理，做到学深悟透。要认真研读党的十九大报告和党章，学习习近平总书记在党的十九届一中全会上的重要讲话精神，着重把握以下几个方面。

  (一)深刻领会党的十九大的主题。不忘初心，牢记使命，高举中国特色社会主义伟大旗帜，决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。这是党的十九大的主题，明确回答了我们党在新时代举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、担负什么样的历史使命、实现什么样的奋斗目标的重大问题。中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。这个初心和使命是激励中国共产党人不断前进的根本动力。中国特色社会主义是改革开放以来党的全部理论和实践的主题，在未来的征程上，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加自觉地增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，确保党和国家事业始终沿着正确方向胜利前进。决胜全面建成小康社会是到2020年必须完成的奋斗目标，要举全党全国之力，为实现第一个百年奋斗目标而奋斗。全面建成小康社会是党和国家事业发展的一个阶段性目标，这个目标实现后，我们要在新的历史起点上夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。

  全市各级党组织和广大党员干部要深刻领会、准确把握这个主题，更加自觉地把全市各族人民的思想和认识统一到党的十九大精神上来，把智慧和力量凝聚到实现党的十九大提出的目标任务上来。

  (二)深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位和丰富内涵。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，坚持辩证唯物主义和历史唯物主义，紧密结合新的时代条件和实践要求，以全新的视野深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，进行艰辛理论探索，取得重大理论创新成果，创立了习近平新时代中国特色社会主义思想。习近平新时代中国特色社会主义思想，是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展，是马克思主义中国化最新成果，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，必须长期坚持并不断发展。习近平新时代中国特色社会主义思想，从理论和实践结合上系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这个重大时代课题，回答了新时代坚持和发展中国特色社会主义的总目标、总任务、总体布局、战略布局和发展方向、发展方式、发展动力、战略步骤、外部条件、政治保证等基本问题，并且根据新的实践对经济、政治、法治、科技、文化、教育、民生、民族、宗教、社会、生态文明、国家安全、国防和军队、“一国两制”和祖国统一、统一战线、外交、党的建设等各方面作出理论分析和政策指导。党的十九大报告用“8个明确”概括了这一思想的主要内容。为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，党的十九大报告提出新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，并概括为“14个坚持”。习近平新时代中国特色社会主义思想，是指导思想层面的表述，在行动纲领层面称之为中国特色社会主义基本方略。要全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，更好引领党和人民事业发展。

  全市各级党组织和广大党员干部要增强学习贯彻的自觉性和坚定性，深刻理解习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、精神实质、实践要求，把习近平新时代中国特色社会主义思想贯彻到社会主义现代化建设全过程、体现到党的建设各方面，做到内化于心、外化于行。

  (三)深刻领会党的十八大以来党和国家事业发生的历史性变革。党的十八大以来的5年，是党和国家发展进程中极不平凡的5年。5年来，以习近平同志为核心的党中央科学把握当今世界和当代中国发展大势，顺应实践要求和人民愿望，举旗定向、运筹帷幄，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，以巨大的政治勇气和强烈的责任担当，提出一系列新理念新思想新战略，出台一系列重大方针政策，推出一系列重大举措，推进一系列重大工作，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，推动党和国家事业发生历史性变革。5年来的成就是全方位的、开创性的，5年来的变革是深层次的、根本性的。这些历史性变革，对党和国家事业发展具有重大而深远的影响。

  全市各级党组织和广大党员干部要深刻认识党和国家事业取得历史性成就，发生历史性变革，最根本的是有习近平总书记这个党中央的核心、全党的核心掌舵领航，有以习近平同志为核心的党中央坚强领导。深刻认识有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，有习近平总书记作为全党全国各族人民在新的历史征程上的领袖和领路人，就能把我们这个大国、大党治理好，不断顺应新时代、开启新征程、夺取新胜利、谱写新篇章。要把握旗帜鲜明讲政治的根本要求，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决维护习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心地位，坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

  (四)深刻领会中国特色社会主义进入了新时代。经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。这个新时代，是承前启后、继往开来、在新的历史条件下继续夺取中国特色社会主义伟大胜利的时代，是决胜全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化强国的时代，是全国各族人民团结奋斗、不断创造美好生活、逐步实现全体人民共同富裕的时代，是全体中华儿女勠力同心、奋力实现中华民族伟大复兴中国梦的时代，是我国日益走近世界舞台中央、不断为人类作出更大贡献的时代。中国特色社会主义进入新时代，在中华人民共和国发展史上、中华民族发展史上具有重大意义，在世界社会主义发展史上、人类社会发展史上也具有重大意义。这意味着近代以来久经磨难的中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，迎来了实现中华民族伟大复兴的光明前景;意味着科学社会主义在21世纪的中国焕发出强大生机活力，在世界上高高举起了中国特色社会主义伟大旗帜;意味着中国特色社会主义道路、理论、制度、文化不断发展，拓展了发展中国家走向现代化的途径，给世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了全新选择，为解决人类问题贡献了中国智慧和中国方案。

  全市各级党组织和广大党员干部要始终保持艰苦奋斗、戒骄戒躁的作风，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，开拓向前、行稳致远，奋力走好新时代的长征路。

  (五)深刻领会我国社会主要矛盾的变化。中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。我国稳定解决了十几亿人的温饱问题，总体上实现小康，不久将全面建成小康社会，人民美好生活需要日益广泛，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。同时，我国社会生产力水平总体上显著提高，社会生产能力在很多方面进入世界前列，更加突出的问题是发展不平衡不充分，这已经成为满足人民日益增长的美好生活需要的主要制约因素。我国社会主要矛盾的变化是关系全局的历史性变化，对党和国家工作提出了许多新要求。要在继续推动发展的基础上，着力解决好发展不平衡不充分问题，大力提升发展质量和效益，更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要，更好推动人的全面发展、社会全面进步。我国社会主要矛盾的变化，没有改变我们对我国社会主义所处历史阶段的判断，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。我们要牢牢把握社会主义初级阶段这个基本国情，牢牢立足社会主义初级阶段这个最大实际，牢牢坚持党的基本路线这个党和国家的生命线、人民的幸福线。

  全市各级党组织和广大党员干部要把跨越发展作为解决我市一切问题的基础和关键，深入贯彻新发展理念，下更大力气提升发展质量和效益，下更大力气满足好人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要，下更大决心解决发展不平衡不充分的问题，在决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会进程中取得新的更大成绩，更好促进人的全面发展、全体人民共同富裕，使全市各族人民都能过上幸福美好的生活。

  (六)深刻领会新时代中国共产党的历史使命。实现中华民族伟大复兴是近代以来中华民族最伟大的梦想。中国共产党一经成立，就把实现共产主义作为党的最高理想和最终目标，义无反顾肩负起实现中华民族伟大复兴的历史使命，团结带领人民进行了艰苦卓绝的斗争，谱写了气吞山河的壮丽史诗。今天，我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标。行百里者半九十。中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。实现伟大梦想，必须进行伟大斗争。这个伟大斗争就是具有许多新的历史特点的伟大斗争。要充分认识这场伟大斗争的长期性、复杂性、艰巨性，发扬斗争精神，提高斗争本领，不断夺取伟大斗争新胜利。实现伟大梦想，必须建设伟大工程。这个伟大工程就是我们党正在深入推进的党的建设新的伟大工程。要不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，确保我们党永葆旺盛生命力和强大战斗力。实现伟大梦想，必须推进伟大事业。这个伟大事业就是中国特色社会主义伟大事业。要更加自觉地增强“四个自信”，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，始终坚持和发展中国特色社会主义。伟大斗争，伟大工程，伟大事业，伟大梦想，紧密联系、相互贯通、相互作用，其中起决定性作用的是党的建设新的伟大工程。建设伟大工程，要结合伟大斗争、伟大事业、伟大梦想的实践来进行，确保党始终走在时代前列、始终成为全国人民的主心骨、始终成为坚强领导核心。

  (七)深刻领会实现第一个百年奋斗目标和向第二个百年奋斗目标进军。改革开放之后，我们党对我国社会主义现代化建设作出战略安排，提出“三步走”战略目标和“两个一百年”奋斗目标。从现在到2020年，是全面建成小康社会决胜期。要按照全面建成小康社会各项要求，紧扣我国社会主要矛盾变化，突出抓重点、补短板、强弱项，特别是要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。党的十九大对第二个百年奋斗目标进行了战略规划，将全面建设社会主义现代化国家的新征程分为两个阶段来安排。第一个阶段，从2020年到2035年，在全面建成小康社会的基础上，再奋斗15年，基本实现社会主义现代化。第二个阶段，从2035年到本世纪中叶，在基本实现现代化的基础上，再奋斗15年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。从全面建成小康社会到基本实现现代化，再到全面建成社会主义现代化强国，是新时代中国特色社会主义发展的战略安排。

  全市各级党组织和广大党员干部要准确把握新时代中国特色社会主义发展的战略安排，进一步增强紧迫感、责任感和使命感，保持各项战略、工作、政策、措施的连续性和前瞻性，坚定信念、真抓实干，不断朝着确定的目标前进，不断推进全体人民共同富裕，使全市各族人民生活一年更比一年好。要牢记习近平总书记强调的“全面建成小康社会，一个不能少;共同富裕路上，一个不能掉队”的要求，坚决打赢脱贫攻坚战，到2020年让全市各族群众特别是贫困人口共同迈入全面小康社会，这是我们必须兑现的庄严承诺、必须履行的政治责任。

  (八)深刻领会社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等方面的重大部署。在经济建设上，要贯彻新发展理念，建设现代化经济体系，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，不断增强我国经济创新力和竞争力。在政治建设上，要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，健全人民当家作主制度体系，发展社会主义民主政治，推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化。在文化建设上，要坚定文化自信，推动社会主义文化繁荣兴盛，牢牢掌握意识形态工作领导权，培育和践行社会主义核心价值观，加强思想道德建设，繁荣发展社会主义文艺，推动文化事业和文化产业发展。在社会建设上，要提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理，不断满足人民日益增长的美好生活需要，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。在生态文明建设上，要践行绿水青山就是金山银山的理念，加快生态文明体制改革，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，建设美丽中国。

  全市各级党组织和广大党员干部要紧扣我国社会主要矛盾变化，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，突出抓重点、补短板、强弱项，抓实抓紧产业转型升级、“五网”基础设施建设、精准脱贫、基本公共服务均等化、污染防治、防范化解重大风险等重点工作，坚定不移深化供给侧结构性改革，坚定不移抓好新型城镇化建设，坚定不移深化各方面改革，坚定不移扩大开放，坚定不移实施创新驱动发展战略，着力破解制约全面建成小康社会的重点难点问题，确保到2020年全面建成小康社会。要坚持以人民为中心的发展思想，努力抓好保障和改善民生各项工作，不断增强人民的获得感、幸福感、安全感。

  (九)深刻领会国防和军队建设、港澳台工作、外交工作的重大部署。面对国家安全环境的深刻变化，面对强国强军的时代要求，必须坚持走中国特色强军之路，全面贯彻习近平强军思想，贯彻新形势下军事战略方针，建设强大的现代化陆军、海军、空军、火箭军和战略支援部队，打造坚强高效的战区联合作战指挥机构，构建中国特色现代作战体系，全面推进国防和军队现代化，把人民军队建设成为世界一流军队。保持香港、澳门长期繁荣稳定，必须全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，严格依照宪法和基本法办事，让香港、澳门同胞同祖国人民共担民族复兴的历史责任、共享祖国繁荣富强的伟大荣光。必须继续坚持“和平统一、一国两制”方针，扩大两岸经济文化交流合作，推动两岸同胞共同弘扬中华文化，推动两岸关系和平发展，推进祖国和平统一进程，绝不允许任何人、任何组织、任何政党、在任何时候、以任何形式、把任何一块中国领土从中国分裂出去。中国将坚持和平发展道路，高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，恪守维护世界和平、促进共同发展的外交政策宗旨，坚定不移在和平共处五项原则基础上发展同各国的友好合作，积极促进“一带一路”国际合作，继续积极参与全球治理体系改革和建设，推动建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系，推动构建人类命运共同体，同世界各国人民一道建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界。

  (十)深刻领会坚定不移全面从严治党的重大部署。党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇把党建设得更加坚强有力。要坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。

  全市各级党组织和广大党员干部要强化全面从严治党永远在路上，作风建设永远在路上，反腐败斗争永远在路上的认识和行动，决不能有差不多了，松口气、歇歇脚的念头。深入领会党的十九大提出的新时代党的建设总要求，深刻理解全面从严管党治党的科学部署，始终保持反“四风”、正党风、反腐败、倡清廉的战略定力、意志品质，持之以恒、善作善成，把管党治党的螺丝拧得更紧，把全面从严治党的思路举措搞得更加科学、更加严密、更加有效，推动全面从严治党向纵深发展，把党建设得更加坚强有力，为实现“两个一百年”奋斗目标提供坚强的政治保证。更加自觉地学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，共同维护党章的权威性和严肃性。

  三、迅速兴起学习宣传党的十九大精神热潮

  学习宣传党的十九大精神，既要整体把握、全面系统，又要突出重点、抓住关键，把着力点聚焦到习近平新时代中国特色社会主义思想是党必须长期坚持的指导思想上，聚焦到5年来党和国家事业取得历史性成就和发生历史性变革上，聚焦到作出中国特色社会主义进入了新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大政治论断的深远影响上，聚焦到贯彻落实党的十九大的重大决策部署上，聚焦到以习近平同志为核心的新一届中央领导集体是深受全党全国各族人民拥护和信赖的领导集体上，聚焦到习近平总书记是全党拥护、人民爱戴、当之无愧的党的领袖上，推动党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进军营、进网络，到边、到底、到心，入耳、入脑、入心。

  (一)切实抓好学习培训。一是领导干部率先学。各级领导干部要带头认真学习党的十九大精神，以身作则、率先垂范、以上率下，为广大党员干部作出示范。市委常委和其他市级领导要带头学习，切实做到学懂弄通做实，同时认真组织好、指导好、督促好分管联系部门领域的学习。以党委(党组)理论学习中心组为载体，以乡科级以上领导干部为重点，推动全市各级党委(党组)理论学习中心组专题学习党的十九大精神全覆盖，切实发挥好理论学习中心组的示范、带动和辐射作用。各级组织、党校等部门要坚持把党的十九大精神作为干部教育培训的首要任务，集中一段时间对全市乡科级以上党员领导干部进行集中轮训，分期分批对党员干部进行系统培训。

  二是党员干部广泛学。各级党组织要把学习党的十九大精神作为党的理论武装工作的重点任务，制定周密学习计划和方案，充分利用各类学习平台和渠道，以读书会、报告会、党员大会等形式，组织广大党员干部原原本本、逐字逐句研读党的十九大报告和党章。紧密结合党中央即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，面向全体党员开展多形式、分层次、全覆盖的全员培训，组织广大党员干部认真学习党的十九大精神。在学习培训中，运用好《党的十九大报告辅导读本》、《党的十九大报告学习辅导百问》、《习近平谈治国理政》第二卷、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等辅导材料，运用好《将改革进行到底》、《法治中国》、《大国外交》、《巡视利剑》、《辉煌中国》、《强军》、《不忘初心、继续前进》等电视专题片。

  三是全社会共同学。市委以习近平新时代中国特色社会主义思想为主题，开展读书会活动。各级各部门、社会各界要按照授业、解惑、释疑，愉悦、主动、自愿的要求，结合所在地域、领域、行业实际，成立形式多样的读书会，开展丰富多彩的党的十九大精神学习活动，在全市广泛营造浓厚学习氛围。各级教育部门和大中小学校要把党的十九大精神作为学生形势政策教育和思想政治理论课的重要内容，组织开展符合青年学生特点的学习活动，推动党的十九大精神进教材、进课堂、进学生头脑。工会、共青团、妇联等人民团体要发挥自身优势，开展各具特色的学习活动。各基层党组织要结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，以党支部为单位，采取多种形式开展学习，结合各自实际建设一批“学习园地”，建立群众“家门口”常态化讲堂，抓好流动党员、离退休党员、偏远山区农村党员、非公有制经济组织和新社会组织中的党员、下岗失业人员中的党员的学习，在农家书屋、基层文化活动室、党员活动室等摆放党的十九大精神学习读物，使党的十九大精神覆盖到各个社会群体。

  (二)广泛开展宣讲活动。一是领导干部带头讲。各级领导干部要积极主动参与到党的十九大精神宣讲活动中来，带头学、带头讲、带头干，以实际行动带动广大党员干部群众学习。围绕“七进”，开展“六到位”宣讲：市委常委和市人大常委会、市政府、市政协领导班子成员到县(区)讲，县(区)领导到乡(镇、街道)讲，乡(镇、街道)领导到村组(社区)讲，村组(社区)领导到户讲，部门领导到下属单位讲，各级领导干部到扶贫挂钩点讲。做到“八个讲清楚”：围绕习近平新时代中国特色社会主义思想这个主线，讲清楚党的十九大的鲜明主题，讲清楚习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵，讲清楚党的十八大以来党和国家事业发生的历史性变革，讲清楚中国特色社会主义进入新时代的重大意义，讲清楚我国社会主要矛盾变化的深远影响，讲清楚“两个一百年”奋斗目标，讲清楚新时代推进中国特色社会主义伟大事业的重大部署，讲清楚坚定不移全面从严治党的重大部署，把广大干部群众的思想和行动统一到党的十九大精神上来。

  二是宣讲团成员深入讲。积极配合好省委宣讲团到临沧的宣讲工作。组建市、县(区)、乡(镇、街道)三级宣讲团，选调政治素质强、理论政策水平高的领导干部、理论工作者和党委讲师团、实际工作部门的同志，坚持面向基层、面向群众，开展对象化、分众化、互动化的基层宣讲活动，做到企业、农村、机关、校园、社区、军营、网络宣讲全覆盖。各级行业主管部门要结合行业特点，组建宣讲小分队，深入基层开展宣讲。工信、工商、发改、国资等部门深入企业宣讲，做到所有企业全覆盖;农业、林业、水利、扶贫、茶办等部门深入农村宣讲，做到所有乡镇、村组全覆盖;市、县(区)直机关工委深入机关单位宣讲，做到党政机关全覆盖;教育、团委等部门深入各大中小学宣讲，做到所有学校全覆盖;组织、民政等部门深入社区宣讲，做到所有社区全覆盖;部队领导深入基层连队、边防站所宣讲，做到基层军营全覆盖。

  三是切实开展网络宣讲。网信、网安等部门要充分用好网络手段，通过网络直播、网络视频、网上交流等形式开展网络宣讲，做到全网跟进，积极回应广大网民关切，努力实现网络宣讲全覆盖。

  四是扎实开展村级宣讲。各县(区)、乡(镇)要按照《临沧市学习贯彻党的十九大精神村级宣讲提纲》，紧扣“2+3”(“2”即，确立了一个思想：习近平新时代中国特色社会主义思想;选出了一个人民爱戴的领袖：选举习近平同志为中共中央总书记。“3”即，一份成绩单：党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央带领全国人民取得举世瞩目的成就;一个转化：我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾;一个蓝图：分两个阶段把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国)的宣讲要求，结合脱贫攻坚、产业发展、文化建设、综治维稳、基层党建等工作实际，制定村级宣讲工作方案，组织乡镇干部、村组干部、脱贫攻坚工作队员进村入户开展宣讲，用通俗易懂的语言、灵活多样的形式，深入浅出地把党的十九大精神讲清楚、讲明白，讲出真情实感，让老百姓能听懂、能领会、可落实，让党的十九大精神家喻户晓、深入人心、落地生根。

  五是深入开展少数民族语宣讲。少数民族自治县要组建佤语、傣语、拉祜语、布朗语、彝族俐侎语等少数民族语宣讲团和“火塘”宣讲小分队，深入少数民族聚居的乡镇、村寨开展民族语特色宣讲。采取用民族干部宣讲、用民族语言讲解、用民族文字阐释、用民族节庆展示、用民族文化体现的方式开展宣讲，宣传习近平总书记对边疆各族人民的亲民、爱民、为民情怀;宣传临沧边疆各族人民对党的领袖习近平总书记的爱戴之情、对以习近平同志为核心的党中央的衷心拥护;宣传边疆各族人民心向党、听党话、跟党走、感党恩的坚定信念;宣传边疆各族人民在党的十九大精神指引下，决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、谱写好中华民族伟大复兴中国梦临沧篇章的坚定信心。

  (三)精心组织新闻宣传。一是做活媒体宣传。全市各级各类媒体要围绕党的十九大，聚焦党的十九大，密切配合，同向发力，精心策划，集中报道，全方位、多角度大力宣传党的十九大的重大意义，宣传把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党必须长期坚持的指导思想的重大意义，宣传5年来党和国家事业发生的历史性变革，宣传党的十九大提出的一系列新的重要思想、重要观点、重大论断、重大举措，宣传全党全社会对党的十九大的热烈反响和积极评价，宣传各地区各部门学习贯彻的具体举措和实际行动，宣传基层干部群众学习贯彻的典型事迹和良好风貌，迅速形成规模、形成声势，激发党员干部群众锐意进取、埋头苦干的精神，进一步鼓足干劲、奋勇前进。发挥各自优势、各展所长，在重要版面、重要时段开辟专栏专题，不断推出有分量的深度报道、通讯综述、评论言论、权威专访和理论文章，推动学习宣传贯彻往实里走、往深里走。集中开展“新时代、新形象、新作为”大型主题采访活动，精心组织“党代表在基层”采访活动，发扬“走转改”精神，组织媒体记者深入基层开展蹲点式、调研式的采访。少数民族地区报纸、广播、电视要充分利用民族语版面、频率、栏目开展宣传报道。

  二是做特网络宣传。要充分发挥新兴媒体作用，提前谋划，主动设置议题，通过微博、微信、移动客户端等新媒体平台，开辟党的十九大精神辅导专题、专栏，密集报道、集中推送党的十九大精神系列新闻稿件，制作微视频、微动漫等融媒体产品，推出动新闻、听新闻、直播新闻等移动新闻产品，充分调动网民参与积极性，增强网络宣传的实效性和影响力，形成网上正面舆论强势。充分发挥重点新闻网站和主要商业网站的作用，组织系列网上宣传活动，各级新闻网站要及时转载重要评论和重点稿件，多角度、立体化解读党的十九大精神，扩大网上影响力，推动形成媒体联动，上下互动的大宣传工作格局。

  三是做强沿边对外宣传。要充分发挥临沧地缘人缘文缘的沿边优势，以对缅开放为重点，走出去和请进来相结合，充分发挥云南日报、云南广播电视台、缅甸《金凤凰》中文报等国内外合作媒体的资源，加强议题设置，做好外宣议题策划，主动宣介党的十九大精神，同时，在“临沧新闻网”缅甸语栏目和《吉祥》杂志用缅甸语宣介我市推动经济社会发展的重大举措，充分反映国际社会的积极评价，生动展示我们党和国家的良好形象。

(四)深入开展研究阐释。一是加强理论研究。各级社科、党校、理论、研究等部门要围绕党的十九大精神，积极支持、配合、参与国家和云南马克思主义理论研究和建设工程、中国特色社会主义理论体系研究中心课题研究工作。组织召开系列理论研讨会，聚合社科、理论、研究界力量，规划一批重要课题，策划一批重点选题，组织广大专家学者、社科工作者、理论骨干等深入研究，推出一批高质量研究成果，增强学习宣传的理论深度、实践力度、情感温度，增进人们的政治认同、思想认同、情感认同。

  二是开展理论宣传。要充分运用“双百双进”、社科专家基层行等理论宣传手段，推动党的创新理论普及工作。充分发挥临沧日报、《创新》等报刊理论阵地和“秘境临沧”微博、“今日临沧”、“临沧发布”、“临沧早八点”、临沧新闻网、临沧手机报等网络平台作用，聚焦党的十九大报告提出的重要思想、重要观点、重大战略、重大举措，刊载一批学习心得体会和宣传阐释文章，为深入学习贯彻党的十九大精神提供理论服务。各级领导干部要自觉加强学习、思考、研究，带头撰写、刊发学习体会、理论文章。

  三是强化理论引导。各级各部门对党的十九大精神的宣传阐释要深入解读内涵、精准把握外延，防止片面性、简单化;对党的十九大精神的理论研讨要坚持正确的政治方向和正确的舆论导向，对错误观点和歪曲解读，积极引导、及时辨析，解疑释惑、明辨是非。

  (五)持续开展社会宣传。一是营造浓厚氛围。各级各部门要在主要交通要道、重点交通枢纽、繁华商业地段、重要城市建筑、城市广场等重点场所，在农村乡镇机关、村委会、文化广场、房前屋后和人员聚集的地方，组织悬挂党的十九大精神宣传标语，制作刊播、张贴公益宣传广告。针对边疆民族地区实际，依托农村电影放映等平台，制作、播放一批党的十九大精神的民族语宣传短片，为边疆民族地区群众学习党的十九大精神创造条件。

  二是开展文艺宣传。各级宣传文化部门要精心策划、精心制作“学习贯彻党的十九大精神”系列宣传品，直观形象地宣传党的十九大的重大战略部署。创作一批反映党的十九大精神的主题公益广告，创作一批不愧新时代的文艺精品，创作一批反映党的十九大精神的散文、诗歌、快板词、小品、歌曲、书法等文艺作品，创作一台反映党的十九大精神的文艺演出剧目，开展文化下乡活动，使党的十九大精神深入人心，凝聚强大发展正能量。

  三是开展典型宣传。各级各部门要选树推出一批学习宣传贯彻党的十九大精神的先进典型，以典型示范推动党的十九大精神深入贯彻落实。把学习宣传贯彻党的十九大精神与“自强诚信感恩”主题实践活动、“党的光辉照边疆，边疆人民心向党”实践活动、村寨文化氛围营造等相结合，组织劳动模范、道德模范、先进基层党组织、优秀共产党员、脱贫攻坚带头人等先进典型，结合身边人、身边事，用通俗易懂的语言进村入户宣传党的十九大精神。

  四是开展文明创建。突出学习宣传党的十九大精神这一主题，培育和践行社会主义核心价值观，加强公民思想道德建设，开展群众性精神文明创建活动，充分利用各级各类宣传文化阵地和资源，采取群众喜闻乐见的形式，开展内容丰富的宣传教育活动，营造浓厚氛围。把学习宣传党的十九大精神情况作为各类文明称号评选的重要内容。

  四、弘扬理论联系实际的学风，奋力开创临沧跨越发展新局面

  学习宣传贯彻党的十九大精神，要立足我市改革发展、党的建设的实际，大力弘扬马克思主义学风，坚持学以致用、以用促学。各级各部门要大力弘扬“跨越发展、争创一流，比学赶超、奋勇争先”精神，发扬“头顶理想，脚踩泥巴，心中有民，手上有招，创新干、团结干、拼命干”的“临沧作风”，不断巩固提升“党的光辉照边疆，边疆人民心向党”实践活动的成效，把党的十九大精神落实到实际工作中，体现到完成今年工作任务和谋划明年工作中，体现到奋力开创临沧跨越发展和全面从严治党新局面上。

  (一)坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。各级党组织和广大党员干部要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚定自觉地把以习近平同志为核心的党中央决策部署落到实处。坚持党对一切工作的领导，完善坚持党的领导的体制机制，提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，确保党始终总揽全局、协调各方，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

  (二)进一步理清临沧跨越发展的思路举措。要对标对表党的十九大作出的重大决策部署，把党的十九大精神转化为推动我市跨越发展的强大动力，把党的十九大作出的各项重大决策部署落实到各项工作和具体行动上。统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，主动服务和融入国家发展战略，贯彻新发展理念，建设现代化经济体系，深化供给侧结构性改革，加快建设创新型临沧，加快完善社会主义市场经济体制，推动形成全面开放新格局，切实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动经济社会持续健康发展。强化目标指向和问题导向，紧紧围绕“两个一百年”奋斗目标和在“三个定位”中走在全省前列的要求，对标、对表、对位，对临沧在全省的位次做到心中有数，深刻内省、自我透视，直面问题、找准差距，对跨越发展各领域的工作部署一条一条加以梳理，形成任务清单、问题清单、措施清单、责任清单、进展清单，以项目化思路谋划工作，加快推进工作项目化、项目具体化、责任清单化，更好适应我国社会主要矛盾发生的关系全局的历史性变化，更好地解决我市发展不平衡不充分的问题，为临沧经济社会发展注入新动力。

  (三)坚持以人民为中心的发展思想。要紧扣我国社会主要矛盾变化，始终把带领临沧各族人民创造美好生活作为一切工作的出发点和落脚点，多谋民生之利、多解民生之忧，在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义，不断满足人民日益增长的美好生活需要，让改革发展成果更多更公平惠及临沧各族人民。清醒认识脱贫攻坚工作的重要性和紧迫性，巩固全市脱贫攻坚良好势头，加大力度、加快进度，把各项工作做得更精准、更扎实，做到脱真贫、真脱贫。坚定实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、军民融合发展战略，聚焦就业、教育、医疗、居住、养老等民生问题，抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，使全市各族人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

  (四)积极主动创造性开展工作。要确保完成今年各项工作任务，紧盯年初确定的目标，着力做好保障和改善民生各项工作，精心做好维护社会和谐稳定工作，及时解决好群众合理利益诉求，妥善化解社会矛盾，及时消除影响社会稳定的重大隐患，争分夺秒抓项目、抓前期、抓工期，大干一百天、冲刺四季度。科学谋划明年工作，深入研究部署，提前思考、超前谋划，提出一些真招实策，及时对相关重大工作部署进行研究谋划，优化提升已有工作部署。切实加强对换届工作的领导，坚持党管干部原则，坚持好干部标准，坚持正确选人用人导向，突出政治标准，把牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决维护党中央权威、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策、忠诚干净担当的干部选出来用起来，选优配强各级领导班子。

  (五)推动全面从严治党向纵深发展。要保持战略定力，始终绷紧从严从紧这根弦，把党的政治建设放在首位，坚决扛起管党治党政治责任，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全市各级党组织和全体党员的积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，推动党内政治生活严肃健康、党内政治文化正气充盈、党内政治生态“山清水秀”，把党建设得更加坚强有力。大力加强作风建设，坚持以上率下抓作风，继续在常和长、严和实、深和细上下功夫，持之以恒正风肃纪，以零容忍态度惩治腐败，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，坚持标本兼治，坚决肃清白恩培、仇和等余毒影响，使临沧政治生态更加清朗，使干事创业环境更加优良，使党的作风更加好转。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动全市各级党组织和广大党员干部深入理解和把握习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、精神实质、实践要求，更加自觉地为实现党的历史使命而不懈奋斗。

  (六)大力弘扬“跨越发展、争创一流，比学赶超、奋勇争先”精神。要以党的十九大精神为指引，大力弘扬“跨越发展、争创一流，比学赶超、奋勇争先”精神，不忘初心、牢记使命，提高政治站位、勇于担当负责，对标、对表、对位，以思想大解放走出一条“后发快进、后来居上”的跨越发展路子来，在工作方式方法、改革、创新、开放等方面先行一步，形成“你追我赶、力争上游”的生动局面。全面增强执政本领，着力增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领，尽快补齐能力短板、素质短板、方法短板，争当学习型、思考型、研究型和实干家式干部，真正成为各自领域的行家里手，勇于战胜前进道路上的各种艰难险阻，牢牢把握工作主动权。积极开展调查研究，扑下身子，沉到一线，迈开步子、走出院子，到田间地头、工厂社区、学校医院、深度贫困村户，紧扣群众生产生活，紧扣经济社会发展实际，紧扣全面从严治党现实问题，紧扣需要解决的问题开展调查研究，真正到群众中，听实话、察实情、收实效，把各项工作做实做好。

  (七)巩固提升“党的光辉照边疆，边疆人民心向党”实践活动成果。要把“党的光辉照边疆，边疆人民心向党”实践活动作为学习宣传贯彻党的十九大精神的有效形式，进一步巩固提升活动成果，使各级党组织成为党的十九大精神的桥梁、纽带和阵地，使广大党员干部成为党的十九大精神的使者、责任人和实践者，使各类项目成为贯彻党的十九大精神的载体，教育引导边疆各族群众把思想和行动统一到党的十九大精神上来。大力弘扬“头顶理想，脚踩泥巴，心中有民，手上有招，创新干、团结干、拼命干”的“临沧作风”，把解放思想贯穿于改革发展稳定的各个环节，体现到抓落实的各个方面，采取有力举措，努力打造临沧良好的政治环境、法治环境、社会环境、治安环境、生态环境，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康、推动临沧跨越发展提供强大动力和保障。

  五、切实加强组织领导

  学习宣传贯彻党的十九大精神，是全市各级党组织和广大党员干部群众当前和今后一个时期的首要政治任务。各级党委(党组)要把学习宣传贯彻党的十九大精神摆上重要议事日程和十分突出的位置，切实加强组织领导，扎实深入学习宣传贯彻党的十九大精神，确保取得实实在在的成效。

  (一)切实负起领导责任。各级党委(党组)要按照党中央、省委和市委的要求，结合本地区本部门实际，迅速作出专题部署，提出具体要求，迅速兴起学习宣传贯彻党的十九大精神的热潮。各级组织、宣传部门和其他有关部门，要在党委(党组)的统一领导下，密切配合。组织部门要把学习宣传贯彻党的十九大精神与干部教育培训工作、加强领导班子建设和基层党组织建设结合起来。宣传部门要扎实做好党的十九大精神宣传工作，营造学习贯彻党的十九大精神的浓厚氛围。各级党员领导干部要切实肩负起学习的责任、宣传的责任、贯彻的责任，加强工作指导，加强督促检查，务求取得实效，切忌形式主义。

  (二)分阶段抓好学习宣传贯彻。各级党组织要按照“兴起高潮、引向深入、持久推进”三个阶段，认真做好党的十九大精神的学习宣传贯彻工作。兴起高潮要突出一个“快”字，迅速对学习宣传贯彻工作作出安排部署，在短时间内兴起高潮，浓墨重彩，形成声势;引向深入要突出一个“深”字，做到党的十九大精神到边、到底、到心，深入到村村寨寨、家家户户，扎根广大党员干部群众心中;持久推进要突出一个“久”字，始终把党的十九大精神作为我们干事创业的指导思想和行动指南，把党的十九大作出的重大战略部署，持续贯彻到临沧经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设的方方面面，在学习宣传中贯彻落实，在贯彻落实中学习宣传。

  (三)切实学懂弄通做实。要在学懂上下功夫，认真研读党的十九大文件，原原本本学习党的十九大报告和党章，全面把握精神实质，深刻领会核心要义，努力掌握党的十九大精神的政治意义、历史意义、理论意义、实践意义，切实把思想和行动统一到党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想上来。在弄通上下功夫，坚持全面地、系统地、联系地学，把学习贯彻党的十九大精神同学习马克思主义基本原理，同把握党的十八大以来我们进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的实践，同把握党的十九大作出的各项战略部署贯通起来，全面做好各项工作。在做实上下功夫，拿出实实在在的举措，一个时间节点一个时间节点往前推进，以钉钉子精神全面抓好落实。

  (四)牢牢把握正确导向。要牢牢把握正确的政治方向和舆论导向，坚持党管宣传、党管意识形态、党管媒体，坚持马克思主义新闻观，坚持政治家办报、办刊、办台、办新闻网站，把导向要求贯穿到宣传工作各方面各环节，在重大原则问题上立场鲜明、是非分明，坚定自觉地同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，弘扬主旋律、传播正能量，着力用党的十九大精神统一思想、凝聚力量。主动设置议题，加大引导力度，围绕社会普遍关注的热点难点问题，多做解疑释惑、疏导情绪的工作，多做增进共识、增进团结的工作。牢牢掌握意识形态工作领导权，落实意识形态工作责任制，加强对各类意识形态阵地的管理，绝不给错误思想言论提供传播渠道。

  (五)着力增强吸引力感染力。要充分调动各方面的积极性，发挥各自优势，加强策划、精心选题，不断创新方式方法和平台载体，面向不同受众开展宣传，努力增强学习宣传党的十九大精神的针对性实效性。坚持既严谨又生动，善于运用和总结以往的成功经验，善于运用群众乐于参与、便于参与的方式，采取富有时代特色、体现实践要求的方法，多反映基层百姓切身感受，多联系群众身边具体事例，在拓展广度深度上下功夫，在融入结合上下功夫，在入脑入心上下功夫，充分运用新技术新应用创新媒体传播方式，打通宣传走向大众的“最后一公里”，使宣传工作接地气、有温度、出实效。

  各地区各部门要及时将学习宣传贯彻党的十九大精神的情况报告市委。

                  中共临沧市委办公室

                  2017年11月17日印发