微警务连着大治安 小助理实现快警务

牟定县公安局农村警务机制建设纪实

今年5月份以来，牟定县公安局在州公安局党委和县委、县政府的正确领导下，结合县情实际，积极探索农村警务新模式，全面开展“一村一警一助理”、“六微警务”和“社区快警务”机制建设，并取得了实效，助推了全县的人民群众安全感和满意度的大幅提升，上半年群众安全感满意度测评从去年全省77位上升至第2位，从去年全州第9位上升至第1位。

“一村一警一助理”打通服务群众“最后一公里”。针对牟定县外出务工人员多，农村空巢老人和留守儿童所占比重大，“空心村”问题较为突出及农村地区村庄分散，难于做到警情快处的问题，牟定县公安局结合实际，探索实践“一村一警一助理”警务机制。在各派出所选取优秀社区民警，担任驻村（社区）党总支副书记或主任助理，实现“一村一警”；以政治品行优、群众基础好、本地情况熟为前提条件，从各村（社区）书记或主任中选取1名同志担任村（社区）警务助理，经费给予保障，实现“一村一助理”。同时，对驻村民警和警务助理进行了全方位的业务培训。“一村一警一助理”警务机制推行以来，全县89名警务助理在驻村民警的指导下名正言顺地协助公安机关开展警务工作，充分发挥了信息收集员、法制宣传员、矛盾纠纷调解员、群众服务员、交通协管员、社会治安巡逻员“六员”的作用，打通了警务工作服务群众“最后一公里”的瓶颈难题。截止8月，警务助理在社区民警的指导下共收集上报苗头性、预警性情报信息367条，提供线索破获刑事案件38件、查处治安案件76件、调解纠纷406起；开展治安巡逻962次，发现、制止违法犯罪活动36次；开展安全防范宣传和为民服务2500余次，其中，为空巢老人和留守儿童上门服务338次。

“六微”警务织牢社会治安防控网。主动适应农村警务新常态，建设以微波视频监控、微信守望平台、微片区联防、微巡防队伍、微实战警务、微群众服务为内容的“六微”警务机制，逐步形成“空中技防、地面巡防、网上群防、集镇联防”的社会治安“微防控”体系，使科技优势充分发挥、人力资源高效整合、服务群众更加便捷，治安防控、警民沟通、群防群治、内部管理等工作效能得到不断提升。一是微波视频监控填补监控盲区。在织密视频监控和卡口的同时，以新桥镇为试点创新建设了6套无需排杆布线、移动灵活、安装方便的微波视频监控，形成了集镇有线+集镇外围微波监控的技防“防控圈”，为社会治安技防工作注入了新鲜的“血液”。二是微信守望平台搭建“连心桥”。利用“互联网+”建立微信守望平台，建立了8个微信公众号和67个微信群，在警种之间、民警与执勤力量之间、民警与管理服务对象之间搭建了“连心桥”。通过微信公众号和微信管理群及时发布公安机关的工作情况宣传法律法规，在社会管理、信息互通、邻里守望、防控犯罪、服务群众等方面凸显了“微信”沟通方便、快捷的优势。三是微片区联防实现联防联动。根据内部单位、重点部位、行业场所的分布特点，合理构建警务室，并以警务室为核心，划定防控范围，整合周边村组干部、物业小区保安、单位内部保卫人员等群防群治力量，形成小型的治安片区防控圈，并在派出所的统筹下实现联防联动，“小圈”并成“大圈”，整合了社会治安防控力量。四是微巡防队伍缓解警力不足。完善群防群治联席会议机制，由用工单位与保安公司签订协议，依托派出所管理使用保安员，组成“微巡防队伍”，为治安防控和警情处置补充了力量。五是微实战警务强化警情联动。将微警务工作室建设作为派出所勤务机制转型升级的主抓手，整合PDT数字对讲、视频监控、治安卡口、大情报等系统功能，实行接警处置、指挥调度、监控值守、侦查分析、信息研判、警务监督和服务群众“七位一体”的运行模式，实现一站式管理、点对点指挥、精细化运作，使信息流转更加顺畅，警情处置更加规范。六是微群众服务密切警民联系。依托微信守望平台及时受理群众报案、法律咨询、户籍办理等业务，并及时解答、回复办理情况；对使用非智能手机和无手机的群众，整合6995村民联防信息平台，利用短信群发和小广场大喇叭工程与微信形成互补，及时对群众进行治安情况通报、法律法规和安全知识宣传；对空巢老人和留守儿童依托驻村民警和警务助理开展入户宣传、上门办事等服务群众工作，增进了与群众的感情。

“社区快警务”机制提升接处警效能。针对农村地区大多地方离派出所较远，民警接警后赶到现场时间较长的实际，各派出所整合警务助理和辖区执勤力量，依托警务助理和辖区执勤力量先期赶赴现场核实情况、控制事态、保护现场、调解纠纷；同时充分发挥六微警务优势，通过微信平台发布处警指令，接收现场照片和现场视频，便于民警指挥调度，同时有效监督警务助理和执勤力量依法、规范地开展现场警情处置。依托警务助理、辖区执勤力量和六微警务实现警务前移，合理划定警务圈，规定民警和警务助理处警到达现场的时间，做到警务快报、警情快处，实现“社区快警务”；开展村干部进警营活动，每月邀请村干部到派出所议事，通报辖区治安情况，征求“快警务”工作意见建议，不断健全社区快警务制度，严格落实驻村民警和警务助理工作职责，把社区快警务机制真正落到实处。

通过近五个月探索实践，牟定县公安局警务工作逐步形成了“治安突出问题整治有力、安全防范基础日趋严密、农村社区警务改革强劲有力、队伍作风能力明显提升”和“发案下降、破案上升、命案全破”的良好工作态势，有力地推动了全县公安工作提质增效。与去年同期相比，刑事案件发案下降20.7%，破案上升16.8%，治安案件查处数上升20.8%，交通事故下降66.7%，火灾事故下降77.8%。