改观念引投资 委员为解决昆明城市内涝问题建言献策

     昆明信息港讯 记者孙红亮 在快速城市化过程中，城市隐藏着大量问题，城市内涝就是其中比较严重的问题之一，“逢雨必涝”困扰着百姓和城市管理者。近年来，昆明市频现“水浸街道”现象，甚至瞬间内涝。每逢暴雨，城区易淹水点多路段被淹，解决城市内涝问题值得思考。

     借鉴国外先进经验 解决城市内涝问题

    在2016昆明市“两会上”，中国农工民主党昆明市委员会建议，学习法国、挪威等国外先进经验，解决城市内涝问题。“法国下水道体系庞杂，但仍保持较好排水缓解，甚至成为巴黎旅游的热门景点之一，关键在于日常维护制度化、巡查工作常态化，进行网络化管理。挪威则排水与蓄水病种，发挥绿地的渗水功能，进行雨水量平衡，实现防灾减灾的作用。”

    中国农工民主党昆明市委员会建议，昆明在城市规划设计建设中可以考虑修建渗透性路面，将地标径流尽可能渗透到地下，避免城市道路硬化，采用透水砖铺装人行道，种植绿化带增加透水层，疏通恢复城市河流水系，增加储水容量，建设储水调节池。

    另外，借鉴美国制定的防城市内涝法律规定，通过法律手段监管水利设施的运行和维护，昆明市可以按照顶层设计、科学规划、统一协调、各自配合的要求，进口出台城市防洪排涝实施办法，并提高相应法律级别，为城市排水官网建设提供法律保障。

     改变城市管理观念 科学规划提高排涝能力

    “先地下再地上，先把地下管网建设搞好，再进行地上建设。”中国农工民主党昆明市委员会认为，昆明要转变城市建设观念，把二者放在同等重要位置，做到同时设计、同时施工、同时验收、同时投入使用，彻底消除隐患。建议制定科学的城市排涝标准，使城市建设在科学指导下进行。

    中国农工民主党昆明市委员会指出，城市建设要服从城市规划，不要让规划跟着项目走，先规划、再建设，发挥规划的龙头作用。排水系统的建设要提上议事日程，处理好城市排水与自然地理环境排水的关系问题，尽量利用好自然地理环境排水，再考虑城市管网排水。要把城市排水管网建设提到日程上来，加大排水管网建设，强化雨污分流，做到规划和工程建设相吻合，达到预期效果。

    改变单一投资渠道 吸引民间资本快速进入

    排水管网设施的建设资金长期以来依靠国家单一的投资渠道解决，除用好现有资金渠道外，应按照“污染者付费、利用者补偿、破坏者恢复”的原则，理顺收费渠道，使城市排水管网设施的建设资金、运行及养护维修费有固定的资金渠道。

    同时，建议大胆吸引民间资本进入，并给予合理回报。中国农工民主党昆明市委员会进一步说明道，“可以采取类似于公路建设的开发模式，即以一定时期的收费权为标的，吸引民间资本投资建设地下管网，约定在未来的若干年内，其可以向居民征收排水费用兵负责排水管网的正常运营。”

     提高应急管理能力 强化防治内涝管理联动机制

    中国农工民主党昆明市委员会建议，在发生城市危害后，要有应急预案，把着力点放在日常综合预防管理体系的建设上，建立“条、块、点”相结合的全覆盖的应急管理网络。比如，通过公共信息平台，向居民发送相关信息，建议居民减少出行或注意相关区域的安全。

    还可以建设完善“数字城管”，强化防治内涝管理联动机制，具体是将城区划分为若干个单元格，每个单元格配备一名路面巡查员，其任务是在单元格内移动检查。当排水管网出现问题时，巡查员进行拍照，或者市民参与随手拍，在第一时间将照片上传至平台，经核实并锁定相应责任维护单位，由其抢修或限期整改。

     更新排水管网管理模式 “一城一头一网”受推崇

    台盟昆明市总支部认为，针对昆明的内涝问题，政府重拳出击，解决了部分地段的淹积水问题，但从整体上看，并没有从根本上系统上解决整个城市的内涝问题，治标未治本，收效并不甚明显。

    中国农工民主党昆明市委员会建议，整理分析现状资料，特别是重点统计以往老旧排水管网设施，汇总绘制统一的现状管线图，便于管理。同时，计算分析现状管渠，提出分期改造的实施方案，将不同时期铺设的管线纳入到新的统一排水系统中，对新的雨污排水系统进行优化设计，协调雨水、污水、排洪、灌溉、湖面景区，使之形成有机整体，降低工程费用。

    对于以往昆明市部分排水管网“多头管理”的现状，经过专家的反复论证，就实现昆明排水“一城一头一网”的管理模式达成共识,即建立一个以市为主，以区为辅的管理体制来统领昆明的排水问题，又一个专业的公司统一管理整个城市的排水管网，让资金用在刀刃上。

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