视点：澜湄合作助力云南开放
11.12.2015 11:56
本文来源: 中小企业
澜沧江—湄公河合作首次外长会于11月12日在西双版纳傣族自治州景洪市举行。会上，中国、泰国、缅甸、老挝、越南、柬埔寨六国宣布正式建立澜湄合作机制，并将在政治安全、经济和可持续发展、社会人文三个重点领域开展合作，全面对接东盟共同体建设三大支柱。
话题
目前，六国之间已有大湄公河次区域经济合作（GMS）、东盟—湄公河流域开发合作（AMBDC）和湄公河委员会（MRC）等合作机制。建立澜湄合作机制有什么不同特点？会在哪些方面惠及六国民众？云南在新机制中有怎样的机遇？又将如何发力以便进一步服务和融入国家“一带一路”战略？
合作有深意
有力推动东盟共同体建设
在澜沧江—湄公河合作首次外长会上，中国外交部长王毅和泰国外长敦·帕马威奈共同走出圆桌会议室时，脸上挂着笑容。王毅用“顺利、圆满、成功、振奋”八个字来形容此次六国外长会。各方围绕“同饮一江水，命运紧相连”的主题，就进一步加强澜沧江—湄公河国家合作进行深入探讨，达成广泛共识。
2014年11月，国务院总理李克强在中国—东盟领导人会议上提出，中方愿积极响应泰方倡议，探讨建立澜沧江—湄公河对话合作机制。“澜湄合作机制”由此进入实质性构建阶段。此后，各方分别于2015年4月和8月举行了第一次和第二次高官会，为建立合作机制进行了富有成果的讨论。
王毅在发言中表示，湄公河流域国家与中国山水相连、人文相通，合作基础深厚、空间广阔、潜力巨大。当前，亚洲区域一体化深入发展，湄公河国家发展潜力日益凸显，打造六国合作机制，顺应时势，水到渠成，顺乎民心，势在必成。
“我第一次在会议上看到有78个项目让我们共同讨论。”泰国外长敦·帕马威奈说，“澜湄合作是首个沿岸六国携手推动的合作机制，各国作为平等伙伴，共同谋求可持续、包容发展，对实现合作共赢具有里程碑式的意义。”
“我们播下的种子已经生根，今天破土而出。”王毅表示，澜湄合作机制由6个发展中国家组成，是探索和推进南南合作的有效平台，是世界上首个率先响应联合国发展峰会通过的《2015年后发展议程》的具体行动。澜湄合作与其他区域合作机制相互补充、相互促进，将有力推动东盟共同体建设，促进区域一体化进程，为中国—东盟合作增添了新内涵。澜湄合作重在务实，以项目为本，推进六国合作更扎实、更具体、更接地气、更顺民意，将给各国民众带来实实在在的利益。
参与前景广
促进“黄金水道”展现新繁荣
好事成双！首次外长会的第二天，中老铁路项目签约仪式在北京举行，标志着中老铁路项目正式进入实施阶段。作为泛亚铁路中线，它将从云南省西双版纳州的磨憨口岸出境。磨憨是一个重要节点，2013年全面通车的昆曼公路也是从磨憨出境，这条公路已成为连接中国、老挝、泰国的大动脉。截至今年11月9日，磨憨口岸出入境人员突破100万人次，成为云南继瑞丽口岸、河口口岸后第三个年出入境人员突破百万人次的陆路口岸。口岸的繁荣，折射出云南与澜沧江—湄公河沿岸各国友好往来的喜人景象。
11月20日18时，中老缅泰湄公河联合巡逻执法船艇编队顺利靠泊云南关累码头，标志着四国执法部门在近4年里圆满完成40次湄公河联合巡逻执法行动，这始于湄公河事件发生之后，为确保区域内安全发挥着重要作用。
2014年，云南与东盟贸易额达879.3亿元，占全省外贸额的48.3%，其中，缅、越、老为前三大贸易伙伴。云南已经与湄公河五国都组建了工作机制，并同各国保持着密切接触。外交部副部长刘振民表示，云南省与湄公河五国合作有“天时、地利、人和”的优势，其地理位置决定了其作为我国西南战略支点的重要地位。云南与缅、老、越陆地接壤，与泰、柬毗邻，五国都在昆明设有总领事馆，经贸和人员往来频繁。
刘振民说：“澜湄合作机制选择在云南举行首次外长会，也印证了云南是我国同中南半岛国家乃至东盟交往的重要桥梁。习近平总书记年初赴云南考察时指出，希望云南主动服务和融入国家发展战略，努力成为面向南亚东南亚辐射中心，这定义了云南在‘一带一路’战略中发展的新坐标。澜湄合作机制将打造成为‘一带一路’战略合作的重要平台，云南作为连接南亚东南亚的枢纽地位更加突出，迎来崭新的发展机遇。”
中国现代国际关系研究院副研究员宋清润认为，在澜湄合作机制中，云南可以进一步提升对外开放的程度。作为重要的参与方，云南在互联互通方面可以争取更多的扶持，在口岸建设、通关便利化、扩大边境贸易上，可以有实质性的改善。“特别是发挥澜沧江—湄公河航运的积极作用，加强与流域国家多方位合作，将促进‘黄金水道’展现新的繁荣。”
对接新机制
发展的最终目的是造福人民
现阶段，澜湄合作机制着重加强的五个优先领域包括互联互通、产能合作、能源资源合作、减贫合作和农业合作。刘振民提出：云南以此为切入点，以多边、双边合作项目为基本载体，可以利用自身区位优势，加快公路、铁路、航空、电网、电信等基础设施建设，突破地形限制，弥补基础设施方面的短板；通过跨境产业园区建设，与湄公河国家实现产能互补，带动工业化进程和产业升级；通过与湄公河国家加强政策沟通和各层级交往，利用好南博会、昆交会等平台，推动旅游贸易发展，巩固和深化与湄公河国家的睦邻友好合作，把自身发展融入“一带一路”和澜湄合作的进程中。
中国古语云：“凡治国之道，必先富民。”发展的最终目的是造福人民。省商务厅澜沧江—湄公河经贸开发中心主任戴杰说，澜湄合作机制的建立，是中国与流域国家务实外交的成果。从五个优先领域看，体现出合作的目的将是共建、共享，惠及六国民众。“云南已经积极发力，与老挝、越南、缅甸分别推进跨境经济合作区建设，这将进一步促进各国经济优势互补，便利贸易投资和人员往来，推动跨国产业合作，加快边境地区发展，造福边境地区和人民。”
在旅游合作方面，云南一直是我国开展边境跨境旅游较为活跃的省份之一，是探索跨境旅游合作的“领头羊”。云南省旅游规划研究院副院长蒙睿坦言，旅游具有经济、文化、政治、生态、社会等综合属性，应该在开放战略中扮演更为重要的角色。以旅游业为先导产业，以跨境旅游合作区为抓手，通过游客流动带动生产力要素在双边、多边国家自由流动，将更有利于加深政治互信、文化交流，促进经济发展，从而实现优先领域确定的系列目标。“《云南建设跨境旅游合作区试点省建设框架方案》已经完成省旅游产业领导小组成员单位和德宏、西双版纳、红河三州旅发委意见征询，正在上报相关部委。相信云南的跨境旅游将迎来更大的发展空间。” 来源：云南日报
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