一批新规本月起施行 餐馆公园禁最低消费

　　 一批新规本月起施行

　　餐馆设最低消费最高罚3万元、提供外卖送餐服务需按时按质按量、严禁在历史建筑中建私人会所……本月起，一批经济领域新规正式实施。

　　 新规1

　　 外卖送餐要按时按质按量

　　《餐饮业经营管理办法（试行）》昨起正式实施。《办法》明确，餐饮经营者不得设置最低消费，违规者最高可罚3万元。

　　《办法》规定，鼓励餐饮经营者发展特色餐饮、快餐、早餐、团膳、送餐等大众化餐饮，提供标准化菜品，方便消费者自主调味，发展可选套餐，提供小份菜；餐饮经营者应引导消费者餐前适量点餐，餐后主动帮助打包。开展促销活动的，应当明示促销内容，包括促销原因、促销方式、促销规则、促销期限、促销商品的范围以及相关限制性条件。提供外送服务的餐饮经营者，应当建立健全相应的服务流程，并明示提供外送服务的时间、外送范围以及收费标准；根据消费者的订单和食品安全的要求，选择适当的交通工具、设备，按时、按质、按量送达消费者，并提供相应的单据。

　　 记者点评

　　 外卖设最低消费 该不该禁？

　　餐馆设置最低消费一直是餐饮行业的顽疾，国家出台《办法》意在遏制此现象，但如何形成长效监管机制才是政策关键点，例如前几年叫停的“禁止外带酒水”给消费者带来不小实惠，但现在有少部分商家又悄然恢复该“潜规则”。这次《办法》明确违规者最高可罚3万元，或许能压下商家设霸王条款的风气，但应该再加以明确消费者举报的途径，让举报通道更透明、更简单有效。

　　规定给送外卖的餐饮企业提出了规范化要求——按时、按质、按量送达消费者，却没限定多少公里范围内必须多长时间送达，这给消费者的维权增添了一定难处。新规明确了餐厅不允许设最低消费，那么送外卖是否也应禁止设最低消费？当下，不少洋快餐的外卖送餐均有额外的送餐费用，需要消费到一定金额，才能免去该项费用，是否也有“设最低消费”的嫌疑。

　　 新规2

　　 原创稿酬标准上涨

　　国家版权局发布的《使用文字作品支付报酬办法》本月起实施。《办法》规定，除法律、行政法规另有规定外，使用文字作品支付报酬由当事人约定；当事人没有约定或者约定不明的，适用该办法。基本稿酬由1999年《出版文字作品报酬规定》的每千字30~100元提高到80~300元；翻译基本稿酬由每千字20~80元增至50~200元；改编基本稿酬由每千字10~50元升至20~100元；汇编基本稿酬则由每千字3~10元升至10~20元。报刊刊载作品依然适用一次性付酬方式，报刊刊载未发表的作品，除合同另有约定外，应当自刊载后一个月内，按每千字不低于100元的标准，向著作权人支付报酬，高于之前的每千字不低于50元。相应地，报刊转载、摘编其他报刊已发表的作品时的付酬标准，也由每千字50元提升至100元。

　　 记者点评

　　 15年才涨两三倍 意义不大

　　新旧版本的规定相隔15年，这么长的时间稿酬涨了多少？涨了2~3倍。物价又涨了多少呢，这里牵扯到通货膨胀率，每个行业的实际情况并不相同，去年有媒体做过回顾，有些行业的物价只涨了两倍，但更多的行业高于该数字，甚至还有的上涨了10倍多，例如教育费用。有业内人士认为，该项规定实际意义不大，因为更多文字作品的报酬是双方约定好的，且不少出版社和报刊杂志，早已执行自己的标准。

　　 新规3

　　 无合法手续的会所要关停

　　《关于严禁在历史建筑、公园等公共资源中设立私人会所的暂行规定》本月起实施。规定明确，严禁在历史建筑、公园等公共资源中以自建、租赁、承包、转让、出借、抵押、买断、合资、合作等形式设立私人会所。

　　对在历史建筑、公园等公共资源中已经设立的私人会所依法依规整治，区分情况处置：没有合法手续或者手续不健全的予以关停；有合法手续但有违规违法行为的予以停业整顿，情节严重的吊销资质；有合法手续但经营对象、范围、形式等违反相关规定的予以转型或者停业整顿；出租给单位或者个人作为非经营用途的，由所在地人民政府协调产权单位提出解决办法，租赁合同到期后收回。

　　 记者点评

　　 商家想打“擦边球” 没门！

　　在公园或历史建筑内设餐厅、私人会所曾是“高大上”的项目，经营的商家觉得，“这里不是一般人能拿得下来的，在这里开餐厅开会所，牛气！”；消费者也觉得，“这里不是一般人能消费得起的，在这里吃饭娱乐，有面子！”事实上，占用这类公共资源开会所开餐馆，一般消费金额都不会低，利用建筑的文化底蕴、环境的优美进行商业经营活动，不仅助涨奢侈之风，更是侵占了普通百姓到此观摩的权利。该项规定明确了如何处罚，还明确了多种设立形式，或能让不少想打“擦边球”的商家铩羽而归。

　　 新规4

　　 重大信披违法强制退市

　　证监会上月中旬发布了上市公司退市制度的若干意见，将在本月生效。新的退市制度从5方面进行了改革完善。第一，实施主动退市制度；第二，实施违法公司强制退市制度，欺诈发行和重大信披违法，1年内交易所作出终止交易的决定；第三，严格原有的强制退市指标，财务方面，除净利润连续亏损外，新增了净资产为负、跌破面值等指标；第四，设置退市整理期；第五，加强退市公司投资者保护。

　　 记者点评

　　 因为“壳”值钱 真退市的少

　　上月20日的统计数据显示，A股沪深两市三季度业绩预告的约20家ST公司中，有四成继续亏损，根据新规，8家将面临暂停上市的窘境。但在A股的历史长河中，真正退市的上市公司少之又少，上市公司就算连续亏损，它的“壳”却非常值钱，现在有大量的企业排着队挤破头想上市，既然你在亏损，那我注资进去完成企业间的重组，一旦通过就能让双方共赢。(记者 尚耀东)