昆明规划用地实现“多审合一、多证合一”

昨日，记者从昆明市自然资源和规划局新闻通报会获悉，昆明市为加快推进工程建设项目行政审批制度改革，以“多规合一”为基础，统筹规划、建设、管理三大环节，不断提高审批效能和监管服务水平。实现“选址意见书”和“用地预审”、“用地规划许可证”和“用地批准”的“多证合一”，目的是精简审批事项，最大限度压缩办理时限。

“多审合一、多证合一”是深化机构改革、推进自然资源行政审批领域流程再造的关键节点。机构改革后，主城区规划审批权下放至主城各区政府或管委会，昆明市自然资源和规划局为指导新组建的各县（区）自然资源主管部门进行具体建设项目行政审批，进一步明确昆明市规划用地“多审合一、多证合一”具体办理方式，发布《昆明市自然资源和规划局关于规划用地“多审合一、多证合一”改革工作的实施细则》（下称《实施细则》），形成了“2个合并”“1个简化”“1个融合”。

《实施细则》是昆明市贯彻落实“放管服”要求、优化营商环境和明确过渡时期规划审批的重要指导文件，通过“合、减、融、缩”等手段，将审批事项合二为一，办理材料和流程进一步精简，办理时限在法定期限内最大限度压缩，“合”是目标。将选址意见书和用地预审合二为一，将用地规划许可证和用地批准合二为一。4项行政许可事项减少为2项。选址意见书与用地预审合并后，申请材料由15项缩减到10项，用地规划许可证与用地批准书合并后，申请材料由20项缩减到17项，满足了“减”的要求；创新提出将《建设项目选址论证报告》《土地利用和耕地保护专项报告》和《占用生态红线不可避让性论证报告》等论证报告合并编制为《建设项目踏勘选址论证报告》，压缩报件材料，减少论证次数，提高审批效率，降低报件成本，实现了“融”的目标；选址意见书与用地预审合并后，审批时限由20个工作日缩短至10个工作日（其中不含报上级审查、材料补正、专家论证等时间），用地规划许可证与用地批准书合并后，审批时限由16个工作日缩短至10个工作日（其中不含材料补正、专家论证、需有批准权的人民政府批准供地方案、签订出让合同等时间），满足了“缩”的要求。

《实施细则》明确，涉及风景名胜区、历史文化名城、名镇、名村、历史文化街区、历史地段、地下文物埋藏区，湖泊，水源，国家安全等特殊区域的项目需提交有关部门的审核意见。（昆明日报 记者罗顺英）