观点解析 规划引领放在首位

          今年的全省旅游发展大会上，省委书记李纪恒对当前和今后一段时期重点抓好6项工作的部署，第一项就是“要抓规划引领”。

          李纪恒指出，习近平总书记强调，“发展旅游业要坚持规划先行”。李纪恒强调，要强化旅游规划的法定地位，坚持规划引领发展、规划指导建设，通过规划将党委、政府对旅游业发展的要求和市场对资源配置的决定性作用有机结合起来，构筑旅游强省建设新基石。

          根据旅发大会的要求，各级政府在推动“四规合一”的过程中，要将本地区旅游产业发展的空间布局、重大项目、公共设施纳入其中，加强全省旅游重大（重点）项目前置审查力度，从根源上杜绝旅游产业同质化发展和低水平重复建设。要坚持全省一盘棋、上下一条心，促进区域旅游协同发展、错位发展、联动发展，而不是以邻为壑、单打独斗。我省一些地区单个资源很好，但如果没有大旅游目的地的形象，很难成大势，要加强全省旅游资源的整合优化，打破区域分割、行业壁垒，引导资金、资源、人才、技术等要素向旅游优势区域、优势景区、优势景点集聚，把分散的景区景点和旅游资源串成线、集成团、连成片。

          当前，要强化全域旅游发展理念，将滇中核心旅游圈、滇西北精品旅游线和沿边开放旅游带3大区域作为一个整体旅游目的地来规划和打造，创建特色品牌。要高起点、高标准、高质量编制旅游发展总体规划和景区景点规划，切实增强规划的科学性、前瞻性、引导性、可操作性，不能搞那些低水平、大路货的东西。云南旅游贵在色彩斑斓，要注重在特色上做文章，因地制宜制定出主题化、个性化的地方旅游规划，人无我有、人有我特，杜绝千篇一律、百城一面，使我省旅游业发展更有特色、更具活力、更富魅力。

          要以全产业链条的理念来发展旅游、规划旅游和建设旅游，任何一个地方做规划都要考虑旅游六要素如何构置，旅游产业如何与传统产业和新业态有机融合，实现旅游产业要素之间协调发展。自然环境和人文资源是旅游业赖以生存的“饭碗”，破坏资源、破坏环境就是砸自己的“饭碗”。习近平总书记在云南考察时特别强调，“生态环境是云南的宝贵财富，也是全国的宝贵财富，一定要世世代代保护好，决不能在我们这一代人手里把它们弄没了、搞坏了!”要把好规划源头管控关，牢固树立“生态为基、文化为魂”的规划理念，更加严格地保护生态环境和旅游人文资源，让独特的旅游文化和自然生态资源得到全面保护、合理开发、永续利用。