观察：昆明“小升初”新政面面观
今年4月，昆明市教育局公布了2015年民办初中学校招生办法。明确从今年起，民办初中学校招生全面实行免试入学，首次采用“电脑随机选号+自主招生”的方式录取。从政策发布、统一报名，到网络摇号、学校面试，再到分配完毕、学期开始……一路走来，家长和学生的悲欢与苦乐，学校和教师的期待与创新，教育部门的探索与实践，教育专家的思考和建议，都将为昆明市教育领域综合改革打上深深的烙印。
背景 新旧政策的更替
去年初，教育部、省教育厅相继出台了《关于进一步做好小学升初中免试就近入学工作的实施意见》《关于转发教育部关于进一步做好小学升入初中免试就近入学工作的实施意见的通知》，明确提出“义务教育阶段公办、民办学校均不得采取考试方式选拔学生”。
今年4月，昆明市“小升初”新政实施细则出炉，全面实行“免试入学”，公办初中入学维持“以校划片，结合户口和居住地（人户分离的以实际居住地为主），免试、免费、就近或相对就近分配入学”的办法不变；民办初中学校招生按照“网络报名、免试入学、双向选择、学校自主”的原则招录学生，限报民办初中采用“电脑随机选号+自主招生”的方式录取。
新政实施第一年，面对新旧政策的交替、判断和选择的茫然，许多老师、家长和学生感到焦虑、无措。为稳妥有序推进“小升初”民办初中招生，昆明市教育部门从去年开始就积极进行政策的宣传和引导，及时做好政策发布、信息公开、答疑解惑、解释说明等一系列措施。
昆明市教育局相关负责人接受记者采访时说，民办教育事业是公益事业，肩负义务教育均衡发展的社会责任，按一定比例提供公平的就学机会是学生、家长、社会的期盼，也是学校的义务。电脑随机选号最大限度减少了人为干预，让更多孩子平等地享受到优质教育资源，符合大多数学生的利益。同时，电脑随机选号的方式相对成熟，我国绝大多数城市也采取此类方式，如杭州1997年就开始使用，至今已18年。
录取 摇号与面谈的话题
7月初，昆明各民办初中陆续进行“小升初”面谈，云师大实验中学、云师大附属润城学校、云大附中、白塔中学、云子中学等多所民办学校及时公布了录取结果。
还记得录取榜前，有人欢声笑语，有人黯然落泪，有人着急上头，有人淡然笃定。过去的几个月，“小升初”的每一个环节都牵动着家长的心，真可谓是几家欢喜几家忧。
“儿子的成绩一直不错，但是摇号没摇上，面试也以几分之差无缘心仪的学校，他只能按照划片去上公立学校了，那里的师资力量、设施环境、校风校纪，都是远远赶不上民办学校的。要是按照往年那样所有人公平考试，儿子进名校的机会也就大得多。”李女士说起儿子的去处，显得有些无奈。
“其实，面对机会努力争取，面对现实淡然接受，这对孩子的健康成长来说，又何尝不是一种锻炼，更何况3年的初中学习，根本决定不了孩子的未来。”青少年教育专家余允珠认为，家长不过度渲染、理性面对，让孩子有一颗强大的内心去面对抉择与坎坷，才是重中之重。
一名教师也提醒家长：“小升初”择校“一考定终生”的应试教育时代已成为过去，优质民办中学更关注学生综合素质，包括小学阶段的学习习惯、思维习惯、生活习惯等，但家长和孩子一定要放平心态，“小升初”绝对不是人生终点站。
“今年昆明市小学毕业生数量和去年基本持平，仍有约8万名，初中计划招生77300人，入学率可达99.9%以上。其实最终能进入优质民办初中的学生只是少数，大多数小学毕业生最终将就近分配到公办初中就读。”昆明市教育局相关部门介绍，在9年义务教育中，民办初中只占了一小部分比例，在全面推进基础教育的过程中，要保证的是大部分学生享受优质教育的权利。因此，电脑随机选号过程的公平公正，就显得尤为重要。记者了解到，在6月民办初中招生随机选号工作中，昆明市教育局严格要求每一所学校，电脑随机选号工作均按照系统登录、系统初始化、现场抽取随机选号顺序、洗牌、选号、选中信息确认、公证处宣读公证书等7个步骤进行。针对部分家长反映的随机选号时间和地点没有公开等问题，昆明市教育局也作出回应：选号过程全方位多角度全程录像，其公正性和公平性是经得起考验的，家长和学生若有疑问，可以在通过相关程序后，调取录像来看。因为电脑选号学生人数较多，考虑到交通安全、选号现场秩序等因素，选号现场未向社会开放。
选择 公办与民办的考量
民办初中一定是好学校，一定适合所有孩子吗？这需要客观分析、综合考量。
相对而言，民办初中自身优势较为显著，硬件条件好，师资力量强，机制较灵活，在某些学科上还强化了特色；但同时也要看到，近年来，昆明市政府对公办初中投入力度大，无论是硬件还是软件，都有很大的改善，不少公办优质初中，师资稳固，传统优良，管理规范。“尤其是‘小升初’招生改革之后，优秀生源将不断分散，许多因为生源不佳而陷入尴尬境地的公办初中，或将迎来新发展。家长们还需要注意的是，当重点高中定向生招收指标越来越多地分配到公办初中时，各公办初中升读重点高中的比例也会越来越大，无论是去民办初中，还是读公办初中，3年后又将回到同样的竞技台，而那个时候，往往是公办初中的毕业生更占优势。”昆明市教育科学研究院有关专家建议，判断一所学校是否为“好学校”，不能人云亦云，盲目跟风，民办学校和公办学校里都有教学质量很高的学校。家长为孩子择校时，最好实地考察，综合考虑后选择最适合孩子的学校。
“学习阶段培养孩子良好的学习习惯，胜过在选择初中时的一切行动。”一位小学毕业班主任对于“小升初”这样建议，无论考与不考，小学阶段的知识都是需要打牢打实，这是为了给中学做衔接，把孩子欠缺的知识点进行补充。“小升初”以面谈为主，这样就对孩子提出了更高的要求，在数学上了解孩子的数学思维和逻辑推理能力，在语文上就是要了解孩子的组织能力、表达能力和书写能力，所以学生的基础知识必须要打牢。学生的综合素质手册需要引起家长们的重视，过去是试卷成绩比较重要，而现在孩子的日常成绩很关键，小学生6年成长学习轨迹的综合素质评价，将成为民办初中录取的参考依据之一。
“教育领域综合改革的方向，就是让越来越多的人享受优质教育。”昆明市教育局相关人员介绍，昆明市委、市政府高度重视教育，全面实施“增量扩优”工程，市教育局千方百计扩大优质教育资源，加速从“有学上”向“上好学”转变。去年启动的昆明第三中学经开区分校、昆明第三中学滇池星城校区、昆明市中华小学滇池星城校区3所学校，在不到1年的时间就建成并投入使用，为全市新增138个班的办学规模，提供了6660个优质公费学位。
方向 多方努力推进素质教育
在今年近8万小学毕业生中，大约不到2%的学生能进入22所民办初中，约98%的学生都将按照以校划片的方式分配到公办初中。“然而，对于学校而言，‘大多数’无法提供漂亮的成绩；对媒体而言，‘大多数’无法提供炙热的社会话题；对高中来说，‘大多数’是只能放在第二梯队来挑选的后备军。而对于整个社会来说，这个‘大多数’却是社会发展的核心力量，教育改革的最终目标也是面向这个大多数，社会应当对这大多数人给予更多的关注。”昆明市教育领域有关专家认为。
余允珠认为，教育的目的是要让孩子健康、快乐、成材，而不能用“优秀”一词让孩子们成为仰望星空的人。“义务教育阶段公办、民办学校均不得采取考试方式选拔学生，目的就是减少应试教育对孩子带来的负面影响，让素质教育有一个良好的发展空间，让孩子们有一个快乐的少年时代。”余允珠说，然而，应试依然是当前教育的主体，要从根本上保障教育的公平、公正，让素质教育时代真正的来临，需要家长、学校、老师、社会的共同努力。
记者 浦美玲