西盟 “四个全覆盖”闯出扶贫新路

　　盛夏时节，雨过天晴的佤山云雾缭绕，层层群山越发显得苍翠迷人。11日一大早，在西盟佤族自治县富母乃水库的中华蜂养殖基地，10多名年轻人换上胶鞋、戴上防护面罩，紧跟来自广州的师傅学习蜜蜂精细化养殖和管理，熟练操作标准化蜂箱是他们技术培训的第一步。

　　开展贫困群众技术培训是西盟产业扶贫的重要举措。近年来，西盟县积极探索产业扶贫新路，做到产业项目全覆盖、龙头企业带动全覆盖、利益联结全覆盖、技术培训全覆盖，把贫困群众全部纳入到主导产业里面，助力全县近3万贫困群众持续增收，脱贫不返贫。

　　 政府统筹   产业项目全覆盖

　　作为国家重点扶持县，西盟产业基础十分薄弱。决战脱贫攻坚，西盟县提出“军令如山，行有章法”，把培育增收产业放在突出位置。“贫困群众有了产业才有奔向小康的希望。”普洱市副市长、西盟县委书记杨宇说，随着全县逐步形成五大主导产业，干部群众在小康路上越走越有信心。

　　以农业供给侧结构性改革为主线，西盟县立足资源禀赋和发展基础，选择橡胶、茶叶、甘蔗、畜牧、文化旅游作为着力打造的五大产业，出思路，破难题，抓落实，扎扎实实推进扶贫产业建设，实现每个乡(镇)至少有1个产业基地、1个养殖示范小区，每个贫困村有1—2个产业项目、1个以上主导产品，每户至少有1个以上产业项目。

　　养殖蜜蜂是西盟县近年重点培育的脱贫产业之一。“培育脱贫攻坚的主导产业，政府着力抓好养蜂产业的要素配套，较好地解决了技术支撑、对接市场、贫困户增收这三个突出难题。”西盟县委副书记、驻村扶贫工作队总队长郑青江介绍，全县已经养殖中华蜜蜂3万群，覆盖建档立卡户3963户11441人，户均增收3028元以上。

　　肉牛、养蜂、橡胶、茶叶等绿色产业在佤山开花结果，并实现贫困群众产业项目全覆盖。自开展精准扶贫工作以来，全县贫困人口由2013年底的9011户29563人下降到2017年底的4867户14832人；贫困发生率从2013年的38.8%下降至19.93%；贫困村由2013年的34个减少到目前的24个，计划今年底全县脱贫摘帽。

　　 招商助企   龙头带动全覆盖

　　80后女孩丁畅是养蜂行家，三代人积累的养蜂情怀，让她对蜂蜜品质的要求十分严格。而西盟生态环境优越，当地政府寻求如何将好生态转变为好效益，转化为贫困群众受益的产业。今年4月，双方一拍即合，达成合作，把中华蜂养殖基地建到了大山深处，连接到贫困村寨。

　　丁畅是云南丁氏蜂业总经理，这是一家从原料到产品全产业链的龙头企业，她说，优质蜂蜜是不愁销路的，企业把养殖基地建到贫困群众看得见的地方，用3年时间示范带动群众标准养殖，实现贫困农户增收脱贫的同时，企业也将收获一个优质原料基地。

　　西盟县引入了云南三江并流公司等10余家省市农业龙头企业，创办各类农民专业合作社120家，覆盖全部建档立卡贫困户。

　　在勐梭镇班母村，三江并流公司建起了一个肉牛养殖小区。农户陆续种植青贮玉米，提供肉牛饲草。村民二妹去年首次种植青贮玉米4亩，单季收入近3000元。“今年的青贮玉米长势很好，再过一个月就又可以有收成了，比原来种包谷养猪多收入2000多块钱。”尝到了依靠龙头企业增加收入的甜头，二妹想要多种些。

　　目前，全县已建成标准化云岭牛养殖小区9个，在建4个，存栏种牛5700头，带动1.2万名贫困人口参与到肉牛产业各个环节，人均可增收3350元以上。

　　 发展共享 利益联结全覆盖

　　在丁氏蜂业的养殖基地，上千个蜂箱分布在人迹罕至的缓坡上和道路两旁，十分壮观。为充分发挥龙头企业对贫困群众示范带动作用，西盟县投入扶贫资金56.32万元，为贫困农户购买蜂箱等生产资料，交由企业托管3年，每年按比例兑现红利到村级合作社，再由合作社根据贫困户贫困程度进行二次分配，鼓励贫困户参与产业扶贫。

　　互惠互利，发展共享，多方共赢。西盟县通过机制创新，全面深化贫困户和增收产业的利益联结。推行订单联结、股份联结、劳务联结、租赁联结、保险联结、激励联结等方式，实现了企业有原料，合作社能壮大，贫困户稳定增收“三赢”。

　　西盟“红太阳”合作社与肉牛龙头企业、贫困户分别签订合作协议，带领贫困户发展饲草种植。贫困户以土地入股的方式与合作社开展股份合作，收入的30%归农户所有。此外，农户还可以参与生产，从合作社获得劳务收入。合作社与企业签订的饲草订单，既能保证饲草的销售，也得到了企业资金、技术支持，实现快速发展。“红太阳”合作社已带动200余户建档立卡贫困户种植青贮玉米、皇竹草等2000多亩。

　　“与贫困群众的利益联结，符合市场规律和企业利益。”西盟三江并流公司副总经理欧江说，“饲草只是贫困户收入的一个渠道，种草脱贫，养牛致富。”未来公司将把西盟建成“云岭牛繁育基地”，随着产业化的不断推进，农户还将享受到产业链中繁殖、育肥等生产环节带来的红利。在企业带动下，可催生一批适度规模经营的养殖大户、种植大户、运输大户，辐射带动贫困户和其他农户一起发展肉牛产业，脱贫致富。

　　 提升能力 技术培训全覆盖

　　富母乃村民小组就在富母乃水库旁，共有47户人家，全都是建档立卡贫困户。作为地质隐患移民搬迁村寨，在政府帮扶下，家家户户建起了崭新的安居房。可是因为土地面积少，村里没有稳定的增收产业，大多数村民选择外出打工。

　　村民历来有在自家房前屋后养蜂的习惯。随着丁氏蜂业进驻村庄开展示范养殖，村民重新认识到蜜蜂养殖产业的增收价值。“以前养蜂是靠天吃饭，运气好才有收成。学到了新技术，大家认为养蜂致富有盼头。”村民小组长龚学东说，外出做临时工收入时好时坏，乡亲们还是希望能在村里发展，所以有一技之长很关键。

　　为了让贫困人口掌握更多致富本领，西盟县分产业、分类别对农户开展技能培训。去年以来，县内举办割胶技术培训11期，培训建档立卡户2541人；举办甘蔗种植技术培训56期，培训建档立卡户1316人；举办茶叶技术培训9期，培训建档立卡户2023人。在肉牛产业上，西盟县建立以省草地动物科学院专家为主的技术服务组，举办饲草种植、肉牛养殖技术培训班24期。18名省农业厅定点帮扶技术骨干长期蹲点指导，为肉牛产业发展提供技术服务和智力支持。

　　跟着企业技术人员边学边养，富母乃村小组养蜂的农户逐渐多了。学会了技术，产品有销路了，贫困群众信心满满。

　　记者 李汉勇 沈浩