西山区：凝聚改革共识 激发创新活力

政协昆明市西山区第八届委员会第三次会议召开。供图

    14日，政协昆明市西山区第八届委员会第三次会议举行，会议总结了过去一年西山区政协工作，并对2015年工作进行了安排部署。

    2014年是西山区率先全面建成小康社会的重要一年，也是西山区政协成立30周年。

    一年来，在中共西山区委的领导和市政协的指导下，政协昆明市西山区第八届委员会常务委员会高举中国特色社会主义伟大旗帜，牢牢把握团结、民主两大主题，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，学习贯彻中共十八大和十八届三中、四中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕西山区委十届四次全会提出的目标任务，充分发挥协商民主的重要渠道作用，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为推动西山区经济社会发展和全面深化改革作出了积极贡献。

    政治协商有序开展

    一年中，西山区政协紧紧围绕全区经济社会发展的重要工作、重大决策以及全面深化改革任务，制定《2014年协商工作计划》，把协商民主贯穿于履职全过程。

    全面协商议大事。在区委全会和区“两会”召开前，对区委、区政府、法检两院报告进行认真协商，提出了许多有价值的意见和建议，受到区委、区政府和相关部门的重视和采纳。

    专题协商献良策。对区检察院民事行政检察和侦查监督工作、文化市场发展、总部经济、区法院执行指挥中心和远程审批系统软硬件建设、和谐社区建设等进行调研、视察，组织委员多方协商，找准问题，提出62条意见建议。

    对口协商求实效。对全区执法部门的执法情况、执法案件监督评估工作、基层派出所服务体系建设、民族宗教工作、知识产权保护、科技项目及资金管理办法、安全生产工作、绿化建设等适时开展对口协商。

    提案协商助发展。全会前，对提案工作进行协商座谈，征集提案线索；立案工作中，对不符合立案标准的提案材料，开展作为意见建议办理的协商活动；交办工作中，开展区委、人大、政府、政协联合交办的协商活动；办理工作中，各承办单位认真落实“三访”制度，通过电话联系、面商座谈、登门走访、联合调研等方式，认真听取并研究解决提案人的意见和建议；督办工作中，建立重点提案主席督办制度，以重点提案办理带动其他提案办理，从而推动提案向质量、落实等方面转变。

    界别协商添举措。发挥界别优势和作用，对新运粮河水环境综合整治协商，提出尽快推进马街片区截污系统建设、抓好非法排污相关处置工作、抓紧推进河道综合整治等建议。对润城项目云南师范大学附属润城学校建设协商，提出加强校园安全管理、尽快通煤气等建议。对环境卫生综合整治协商，提出认真落实市容环境卫生管理责任，加大“门前三包”的宣传，加强交通微循环整治，探索引摊入市等建议，促进政府部门改进工作。

     为经济社会发展献计出力

    2014年，西山区政协始终把促进发展作为政协履行职能的第一要务，紧紧围绕区委、区政府的中心工作以及人民群众普遍关注的“热点”、“难点”问题，充分依靠和发挥各专委会与各界别委员的作用，积极为西山区经济社会发展献计出力。

    对大商汇、中石油云南总部、国开行云南总部、云投集团总部、昆钢集团总部等“十大总部”经济进行调研，提出全区营造谋项目、抓项目、促项目的强势氛围等建议。开展《西山区城中村改造中企业流失的对策研究》重点课题调研，提出大力发展都市型商贸服务业和都市型旅游业，尽快制定出台西山区城中村改造中企业平台建设管理实施办法，加快各类创业园区建设，为城中村改造涉及的各类企业提供平台和载体等6方面的应对策略。

    对长坡泛亚物流园区的建设发展情况进行调研，提出加强统筹协调，做好市政工程、教育、卫生、商业等配套设施建设等建议。对海口工业园区招商引资和项目建设情况进行调研，提出完善“园处合一”运行机制，突出主导产业向集约化、精细化、多元化发展等建议。对团结生物医药食品加工园区视察，提出借助西北绕城高速公路建成通车，加快基础设施建设，带动更多项目入驻园区等建议。

    对文化市场发展情况进行调研，提出加大支持和引导力度，强化资金、政策措施方面的扶持等建议。对西山区全国重点文物保护单位“惠光寺塔和常乐寺塔”、“石龙坝水电站”进行视察，提出认真处理好保护与利用的关系，加大对《文物保护法》及省、市文物保护条例的宣传，提高全社会文物保护意识等建议。

     民主监督切实有效

    厚生才能聚民心，顺民意才能保民安。西山区政协始终把维护人民群众根本利益、推动民生改善作为履职的出发点和落脚点，充分发挥联系广泛的优势，积极为改善民生履职建言、办实事、做好事。

    履职助推民生改善。围绕城中村改造，对部分片区回迁安置房建设和草海拆迁安置工作，提出以市场配置资源、提高土地综合利用率，适当调控房地产市场的盲目扩张、建立退出和入场机制等建议。围绕就医，每月组织一次委员进社区义诊服务活动，入户问诊、送医送药。围绕就学，组织委员对区职业高级中学进行调研，对校园安全和校园文化建设以及名校办分校情况进行视察。围绕就业，组织工商联界别部分委员开展民营企业招聘活动，促成120人现场达成就业意向。

    深入基层协调解决实际问题。区政协党组班子成员和机关干部深入联系点、机关结对帮扶点帮助协调解决一批基层实际问题。

    履职渠道不断拓展

    通过联络组、界别组、政协委员之家活动，邀请委员参与课题调研等方式，分层次、分专题、有针对性地组织学习中共十八大、十八届三中、四中全会精神，习总书记系列重要讲话及在人民政协成立65周年大会上的重要讲话精神，进一步把全体政协委员的思想认识统一到中央、省、市、区委要求上来，把各方面的力量凝聚到贯彻落实区委、区政府提出的各项工作任务上来，把广大政协委员的才能和智慧体现到履职尽责的水平和实效上来。新创建了海口工业园区、碧鸡物流园区、前卫中央商务区、永昌街道党员服务中心、经济界5个委员之家，同时成立了海埂街道管理处政协委员联络组。各专委会、联络组、界别组、政协委员之家充分发挥“横向代表性强、纵向专业性强、内部联系性强”的优势，按照 “专项、专题、专人”要求，有主题有针对性地开展联络交叉、界别交叉的“委员接访日”、“委员进社区”以及调研、视察活动，组织委员参加对部门党的群众路线教育实践活动开展民主评议和民主测评。

     不断加强自身建设

    按照中央和省、市、区的统一部署，组织党员干部认真研读重要文件和学习材料，开展专题学习讨论，实地学习 “插甸经验”。坚持开门听与上门找相结合，广泛听取意见建议，征集意见建议362条。采取运用“十种方法”、“五上五下”、集体“会诊”、照单全收主动认领等方式，党组班子查找自身问题31个、党组班子成员查找自身问题共49个，机关科级党员干部查找自身问题共168个。召开专题民主生活会和组织生活会，对照检查在遵守和执行党的政治纪律及中央八项规定方面存在的问题和“四风”方面的突出问题，制定整改方案，明确具体整改措施，到12月底，整改清单所列问题已全部整改销号，废、改、立制度31项。通过开展党的群众路线教育实践活动，党员干部工作作风明显转变，机关文风会风不断改进，整体工作效率有效提升，“三公经费”大幅度下降。

     认真履职再谱新篇

    报告中提到，2015年是全面落实深化改革和依法治国的关键之年，也是实现西山区“十二五”规划的收官之年。新的一年里，区政协要深入贯彻落实中共十八大、十八届三中、四中全会，习近平总书记系列重要讲话精神及区委十届六次全会精神，牢牢把握团结、民主两大主题，在中共西山区委的领导下，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，为西山区全面深化改革、全面依法治区、全面建成小康社会献计出力。

    在加强学习深入实践中推进基层协商民主。深入学习贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神及习近平总书记在人民政协成立65周年大会上关于“四个必须”、“五个坚持”的新要求，主动适应“四种新常态”，按照新常态下的新特征、新规律、新要求来进一步认识和研究政协工作。围绕区委十届六次全会提出的“适应新常态、激发新动力、推动新发展，奋力谱写率先全面建成小康社会的新篇章”这一主题，融协商、监督、合作、参与于一体，力求在协商民主的方式上有突破。

    在围绕中心服务大局中献策出力。做强现代服务业，做大新型工业，做精都市农业，扶持激励总部经济和楼宇经济，加快推进园区建设，大力发展高原特色农业等方面献计出力。着力提升城市经济品质、文化品质、环境品质、制度品质和生活品质，加快世界知名旅游城市建设。加快形成尚法守制、公平正义、诚信文明、安定有序的依法治区新格局。

    在关注民生履职为民中建言实干。围绕学前教育“春风化雨”行动计划， “校安工程”，农村中小学现代远程教育体系建设，医药卫生体制改革，社区居家养老服务建设，道路桥梁管养等民生问题开展视察。围绕安居工程建设，“菜篮子”、“米袋子”工程，防灾减灾体系及救灾应急机制，“五小水利”工程、财政支农惠农工作、就业和再就业扶持等开展调查研究。引导政协委员发挥各自所长，关注困难、弱势、特殊群体，积极参与文化下乡、科技服务、送医送教、捐资助学、扶贫济困、社区服务等活动。

    在把握主题发挥优势中凝心聚力。发挥爱国统一战线的组织优势，组织好区情通报会和季度民主党派、人民团体工作协商会，鼓励各党派团体在政协各种会议上发表意见建议。开展走访各民主党派和无党派人士、民族宗教代表人士、新经济组织人士活动，巩固和发展民族团结、宗教和睦、社会和谐的良好局面。关注社会新阶层的利益诉求，拓宽公民有序政治参与的渠道，全力助推改革开放，做好协调关系、化解矛盾、争取人心、汇聚力量的工作，进一步巩固和谐稳定的良好局面。

    在把握方向立足主动中加强自身建设。继续巩固群众路线教育实践活动成果，认真参加“三严三实”和“忠诚、干净、担当”专题教育活动。按照 “四个必须”、“五个坚持”要求，认真抓好政协机关思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设，切实提高工作效率和服务水平。加强专委会、联络组、界别组、委员之家建设，做好委员联络服务工作，因地制宜开展学习、视察、调研活动，积极倾听和反映民声民意。加强机关干部队伍建设，建设一支严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实，对党忠诚、个人干净、敢于担当的政协干部队伍。（昆明日报 记者佟薇）