西双版纳州加快工业转型升级

2014年西双版纳认真贯彻落实《云南省人民政府办公厅关于印发加快工业转型升级意见任务分解方案的通知》要求，加快工业转型升级工作取得新成效。

一、工业经济目标完成情况

2014年全州规模以上工业累计实现增加48.57亿元,增长20.6%，完成年度目标的98.5%；高于全省平均水平13.3个百分点，增速继续保持全省首位。主营业务收入86亿元、利润13.7亿元，税金5.3亿元，分别完成省定目标的98.9%、91.3%和96.4%。

2014年完成工业投资（不含电力）24亿元，为年度目标的98.6%，同比增长17.7%，圆满完成全年20亿元的年度目标任务。

2014年初步核算单位GDP能耗下降1.1%，完成年度目标任务进度的138%，预计全年可完成省下达的下降0.8%的年度目标。

2014年全州主要工业品产量中，发电量60.911亿度，同比增长22.4%；精制茶3.13万吨，同比增长18.8%；成品糖14.83万吨，同比增长10.4%；水泥116.35万吨，同比增长14.8%；铁矿石原矿193.51万吨，同比下降39.6%。受市场因素的影响，除铁矿石原矿产量下降外，其它主要工业产品保持较好增长。

截止11月，全州工业园区当年新增入园企业3户，新增固定资产投资49.7亿元；实现工业总产值31.24亿元，同比增长74.8%；实现工业增加值14.9亿元，同比增长94%；实现就业5827人，同比增长15%，建设完成标准厂房15.68万平方米。

二、采取的主要措施

（一）强化目标任务。根据省下达的年度工业发展的工业经济、工业投资（不含电力）、民营经济、节能降耗四项目标，加上我州增加的培育达到规模以上工业企业和工业园区发展两项目标，及时分解到各县、市、区及有关部门、企业，以发展目标责任书的形式，由州政府分管领导与县、市、区分管领导签订下达，明确责任目标、工作要求和检查考核、奖励处罚规定。特别在工业投资责任目标中，明确了具体投资项目，便于县、市、区抓好落实。加强对落实目标任务的督促、检查，定期通报完成进度，针对存在问题，及时提出解决措施，确保目标任务的完成。

（二）抓好运行分析。认真编制《2014年西双版纳州工业经济运行工作指导意见》，提出今年工业发展总体思路和发展目标及重点工作。加强对全州纳入统计的63户规模以上工业企业的监测，抓好电力、制茶、制糖、建材、铁矿采选等重点行业、重点企业、重点产品和新增规模以上工业企业的跟踪、协调和服务工作。实行《全州各县市工业经济目标任务完成情况表》、《全州水泥生产进度情况表》、《榨季食糖、酒精产销进度表》等五个报表制度，按季度发布全州工业经济运行情况，总结分析当前工业经济运行态势，提出预测和工作措施。加强对各县市区工业经济运行指导工作，深入三县市区召开达规企业座谈会，与州统计局联合举办全州规模以上工业企业成本费用调查培训班及全州工业经济和节能工作培训班，参训人员达140余人。通过培训，规范企业统计数据，提高企业统计质量，为真实客观反映全州工业经济发展奠定基础。

（三）促进投资增长。加强工业投资运行监测，与统计部门沟通合作，把工业建设中形成的新增投资量及时纳入统计范围。每季度定期分析全州非电工业投资完成情况，加强对非电工业投资的监测和运行分析，发现问题及时采取有效措施解决。围绕发展壮大优势产业，改造提升传统产业和培育发展新兴产业，着力抓好总投资25.64亿元的11个重点项目建设，开展跟踪服务。对前期项目加大协调力度，督促项目单位严格执行基本建设程序，做好项目勘察、设计、论证分析等工作，完备土地、环评、项目核准（备案）等前期手续，落实项目各项开工条件；对新开工和续建项目，积极帮助项目单位协调解决建设中的困难和问题，掌握了解资金到位情况，督促项目单位按照合理工期，优化施工程序，保证项目质量，加快项目建设。

（四）积极争取项目资金。积极与省发改委、省工信委、省财政厅及各有关部门争取上级资金，支持企业发展。据不完全统计，截止11月底，共向国家、省争取技改、节能、非公、园区、达规培育等方面扶持资金达2150余万元。加大小微企业的扶持，根据省政府下达我州微型企业创业扶持100户的任务进行分解落实，已完成申报“微型企业创业扶持”的微型企业100户，带动就业人数500余人，落实扶持资金每户3万元共计300万元。积极协调全州中小企业融资工作，各金融部门已为18户企业发放贷款29280万元。有力的支持了一批项目建设，使娃哈哈饮料生产线、曼养子午胎建设项目、勐海茶业技改项目及英茂糖业临时储备、蔗糖产业发展、中小企业、民营经济、园区基础设施等进一步加快推进，并取得良好的经济效益。

（五）推进技术进步。积极宣传《西双版纳州州级企业技术中心认定管理办法》、《西双版纳州2014年企业技术改造和技术创新工作指导意见》，加强政策指导。与科技、质监等相关部门联合培训，现场帮助企业解决企业技术创新项目实施过程中遇到的问题，为企业排忧解难。加快技术中心建设，拉动企业技术进步。版纳药业、金星啤酒2户企业技术中心通过省级认定，印奇生物等4户企业技术中心通过州级认定，6户企业以技术中心为平台，围绕产品结构调整、延长产业链，技术升级、科技成果转化开展工作，近3年新增产学研15项，申请专利27项，开发新产品27个，4个专利技术标准已作为国标，27项已用于生产；17个新产品投入市场，10个新产品处于测试阶段。企业技术中心的建立，加速科技成果转换，提高企业核心竞争力。

（六）狠抓节能降耗。州节能办、州统计局逐月监测规模以上工业企业能源消耗情况，按季分析单位GDP能耗指标情况，建立预警监测模型，实现单位GDP能耗逐月预测，第一时间跟踪掌握全州及各县市、企业GDP能耗变化情况。面向社会开展不同层次、重点突出、贴近生活的节能降耗宣传培训，开展“节能周”宣传、能源短缺日体验活动，引导各级各部门、重点企业以会代训、黑板报、座谈会等方式宣传节能相关文件、知识。举办节能培训班，对全州规模以上工业等企业的管理及相关统计人员进行集中培训。

（七）优化发展环境。各相关单位在州政务服务中心相继设立了受理窗口，建立了绿色通道，对于改善民生、资源节约、环境友好的建设项目加快项目审批；对于重大建设项目实行全过程跟踪管理服务，积极为企业排忧解难；对于不符合国家产业政策和城市区域总体规划要求、环境污染严重的项目严格把关。建立了公开、公平、公正的项目管理审批程序，既方便企业，又规范了管理。根据州委、州政府提出制定有利于行业投资的“负面清单”制度和建立投资项目管理负面清单工作的要求，结合我州实际，拟提出投资项目管理负面清单目录（第一批）。目录涉及房地产业，基础设施，农、林、渔业，煤炭业，钢铁，建材业，医药，采矿业，黄金，轻工业，船舶，民爆产品和其他项目十三类产业（行业），包括禁止类和限制类两类99项特别管理措施。加强对民营企业经营人才培训，先后举办了 “云南省中小企业经营管理人员知识更新培训班（西双版纳）西双版纳培训班”、“民营企业经营管理人员能力提升培训计划”培训。西双版纳州中小企业服务窗口平台今年7月正式全面开展为民营企业提供政策咨询、信息服务、创业辅导、技术支持、企业诊断、人才培训、市场开拓、融资服务、法律咨询和组织会展等综合服务工作，现已有27户服务机构和中小企业服务窗口平台签订入驻中小企业服务中心协议。

  （八）推进园区建设。2014年，我州工业园区处于重要规划调整期，上半年相继完成了景洪工业园区移交景洪市政府管理及总规修编等相关协调工作；完成了西双版纳保健品园区总体规划州级评审工作。各工业园区积极推动“三个一”和“双二十项目”加快建设，及时协调解决项目用地问题，确保了按时开工、按时竣工投产。上半年新增入园企业户数3户；新增固定资产投资额49.7亿元，同比40%（完成2014年度总体目标52亿元进度的95.5%）；1—11月实现全部工业增加值14.9亿元，同比增长94%（完成2014年度总体目标15.8亿元进度的94%）；标准厂房建设面积15.68万平方米。1—11月实现工业总产值31.24亿元，同比增长74.8%；主营业务收入18.04亿元，同比增长46.9%（完成2014年度总体目标21.5亿元进度的83.9%）；利税总额12.67亿元，同比增长118%（完成2014年度总体目标8.8亿元进度的143%）；实现就业人数5827人，同比增长15%。

（九）推进信息化建设。组织开展全州信息化及信息产业调研，加强无线电监测网建设，做好无线电管理、监测和重大事项无线电保障工作，推进依法行政，促进公众通信基站数据库建设。一是开展了全州信息化及信息产业情况问卷调查，涉及农业、住建、科技、文化、水利、卫生、商务、教育、旅游、交通、通信等多个领域。二是对我州宽带、云计算大数据、“两化”融合等发展情况进行摸底调查。三是开展2014年西双版纳州重点领域网络与信息安全检查。