云南省人大常委会表决通过《云南省违法建筑处置规定》

　　3月31日，省十二届人大常委会第三十三次会议表决通过了《云南省违法建筑处置规定》，以地方立法形式为我省城乡违法建筑处置工作提供有力法律保障。

　　私扩阳台、加盖顶棚、乱建“握手楼”“阴沟楼”“花脸楼”……长期以来，这些“难看更难拆”的违法建筑严重影响全省各地城乡人居环境提升，带来不少安全隐患，成为城乡规划建设管理的突出问题。2016年，我省正式启动进一步提升城乡人居环境五年行动计划，全面清查处置违法违规建筑是其中的重点工作之一。

　　此次通过的《规定》对“违法建筑”的含义和适用范围作出了明确认定，即“违反城乡规划管理法律、法规的建筑物、构筑物，包括城镇违法建筑和乡村违法建筑”。其中，州（市）、县（区）政府可根据城乡规划法律法规制定违法建筑的具体认定标准，并向社会公布。已建成的建筑是否属于违法建筑，依照建设时的法律法规和城乡规划予以认定。

　　违法建筑具体该如何依法处置？《规定》明确了分类处置原则和方式：城镇违法建筑由违法建筑处置部门责令停止建设，限期整改，并处建设工程造价5%以上10%以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除；对正在建设存在安全隐患且危及公共安全的违法建筑，应当依法立即组织拆除。《规定》还对城乡违法建筑应当拆除、暂缓拆除、不能拆除和处罚后可以补办手续的具体情形作出详细区分，体现了“以民为本、尊重历史、实事求是”的原则，为合理解决违法建筑遗留问题提供了法律依据。

　　处置程序要依法规范，当事人权益也要有保障。《规定》明确，违法建筑处置部门作出处置决定前，应当听取当事人的意见，对提出的事实、理由和证据进行记录、复核。当事人提出的事实、理由成立的，应当予以采纳；不予采纳的，应当说明理由。当事人对处置决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。在处置过程中，执法人员应向当事人出示执法证件，依法、规范、公正、文明行使职权，维护当事人合法权益。对当事人合法权益造成损害的，应依法予以赔偿。

　　针对社会关注、群众关切的“强拆”问题，《规定》明确，违法建筑依法应当予以强制拆除的，处置部门应当发布包含强制拆除实施时间、相关依据、违法建筑内财物搬离期限等内容的强制拆除公告，张贴在违法建筑及其周围，也可通过当地新闻媒体发布。强制拆除时，应当书面告知当事人到场；当事人不到场的，应当在公证机构公证或者无利害关系的第三方见证下，实施强制拆除。

　　“违法建筑处置工作涉及面广，关乎社会公共利益和群众切身利益，立法既要科学合理，还要符合云南实际。”省人大法制委员会负责人介绍，由于我省各地城乡发展情况差异较大，此次通过的《规定》体现了原则性和灵活性相结合的特点，对能够全省统一的情形进行了详细规定；对不宜全省统一规定的内容，则明确各地可结合当地实际制定实施细则。

　　云报全媒体记者 瞿姝宁