《云南省行政规范性文件制定和备案办法》明年1月1日起实施

12月14日，省政府办公厅和法制办联合召开新闻发布会，向社会发布《云南省行政规范性文件制定和备案办法》（以下简称《办法》）。该《办法》是对2004年颁布的《云南省行政机关规范性文件制定和备案办法》的修订和补充，将于2018年1月1日起实施，行政规范性文件制定更科学、审查更严格、监督更有力，对我省深入推进依法行政、加快建设法治政府将发挥重要作用。

据介绍，《办法》共7章45条，内容包括总则、权限和范围、起草和审查、决定和公布、备案和监督、法律责任、附则。

《办法》明确了规范性文件制定主体和制定程序。各级人民政府、县级以上人民政府依法设立的工作部门和派出机关、法律法规授权组织，可以依法制定规范性文件；行政机关的议事协调机构，临时机构，部门管理机构、派出机构和内设机构，不得制定规范性文件。规范性文件从起草到最终发布一般应当经过起草调研、公开征求意见、专家论证、合法性审查、集体讨论决定、登记编号、公布、备案等程序。

《办法》明确了合法性审查制度、“三统一”制度、有效期制度、审查建议制度和监督制度。未经统一登记、统一编号、统一公布的规范性文件无效，不得作为实施行政管理的依据；公民、法人或者其他组织对规范性文件有异议的，可以向制定机关提出书面审查建议，制定机关接到公民、法人或者其他组织对规范性文件提出的书面审查建议，应当予以研究；通过定期通报、目录公开、评估清理等制度，加强规范性文件的监督管理。

省政府有关负责人表示，修订出台《云南省行政规范性文件制定和备案办法》，是我省认真贯彻党的十九大精神的举措，也是落实全面依法治国战略、深入推进法治政府建设的重要内容，各地、各部门要抓好贯彻落实，进一步提高规范性文件质量，维护法制统一，促进依法行政。