去年昆明行政机关败诉案件达43件

记者7月15日从昆明市中院发布的《2014年度行政案件司法审查报告》获悉，2014 年全市行政诉讼案件一审直接判决行政机关败诉的案件数达43 件，占一审案件审结数的17. 48%。但行政首长出庭案件数占行政案件总数的比率依然偏低，全年法定代表人出庭案件32 件，较前一年度的46 件有所减少，出庭案件数仅占一审审结案件数的13.01%。

且近几年来的统计情况表明，该制度运行至今已显现出一定的疲态，普通案件行政首长出庭应诉的积极性和主动性并不高。

2014年全市两级法院共受理各类行政案件414件

据通报，为推进法治昆明建设，加快依法行政进程，发挥司法在预防、化解行政争议中的作用，云南省昆明市中级人民法院发布《2014年度行政案件司法审查报告》白皮书，对2014年全市行政案件的基本情况，行政机关在执法活动及行政诉讼活动中存在的问题进行了梳理分析，并提出相应建议。

2014   年昆明市两级法院行政诉讼案件受案数量稳定，且保持均衡结案。共受理各类行政案件414件，其中一审案件301件，二审案件113件，申诉复查案件30件，共审结343件。

中级法院新收一审行政诉讼案件33 件，旧存41件，审结48件，未结26件，新收二审上诉案件86 件，旧存21件，审结74件，未结39件。新收申诉案件25件，旧存5件，审结23件，未结7件。收案数较近三年平均水平略有上升。

行政机关败诉的案件数达43件

昆明市两级法院所审结的行政案件裁判方式呈现多样化，包括维持、撤销、确认被诉具体行政行为违法、驳回起诉、驳回原告诉讼请求及裁定准许撤诉等多种方式。其中经一审直接判决行政机关败诉的案件数达43 件，占一审案件审结数的17. 48%，坚持并加大了对被诉具体行政行为合法性的审查和裁判力度。

同时，中级法院作为二审法院也依法行使其二审职能，严把案件质量关，经中院二审撤销一审裁判的案件13件，发回重审案件4件。

政府信息公开案成为主要案件类型

2014   年全市行政诉讼案件仍多发于房屋征收拆迁、房屋管理、劳动和社会保障、交通运输与公路管理、工商行政管理，国土资源管理及林业管理，治安管理、城乡规划管理等常见领域。

案件类型主要体现为行政处罚、行政确认、行政登记、行政许可、行政不作为、、行政强制、行政裁决等。

政府信息公开、供应商投诉处理决定等新类型案件增多，尤其是政府信息公开案件成为2014 年两级法院受理的主要案件类型之一。行政诉讼被告涉及市，县(区)、乡(镇) 三级人民政府、住房和城乡建设局、人力资源和社会保障局、工商局、国土资源局、交通局、公安局、规划局、公路局等行政主体，其中以各级人民政府作为被告的案件主要涉及房屋征收拆迁决定、土地证、林权证等颁证行为及土地权属行政裁决等。

审结执行率保持近100%

2014   年全市14个基层法院共受理行政非诉执行案件356 件，审结355 件，结案率达99.72%。案件数较2013年有所下降，但审结执行率仍保持近100%的较高水平。

审结的行政非诉执行案件主要涉及工商、国土、城管、交通、计划生育、自然资源等行政管理领域。

以解决争议实质为宗旨 协调撤诉案达80件

2014   年，昆明市两级法院在案件审理过程中，坚持以解决争议实质为宗旨，灵活结合个案特点，调判结合，综合使用诉讼与非诉讼的纠纷解决机制，案件协调和解情况保持良好。

全年昆明市两级法院通过协调撤诉结案的案件数达到80件，其中一审79 件，申诉案件1 件，占今年结案数的23. 32%，较2013 年有所上升。

行政首长出庭率依然偏低

自2010 年全面施行《昆明市行政机关法定代表人行政诉讼出庭应诉规定》以来，昆明市两级法院坚持推动行政机关法定代表人出庭应诉制度，一审案件及二审开庭案件均向被诉行政机关下发《法定代表人出庭应诉建议书》。

2014年全年，行政机关首长出庭案件数为32 件，均集中在一审诉讼阶段，占一审审结案件数的13. 01%，较之前一年度的29. 87%亦大幅下降，与该制度推行以来的历史最高出庭率仍有差距。

且近几年来的统计情况表明，该制度运行至今已显现出一定的疲态，普通案件行政首长出庭应诉的积极性和主动性并不高。行政机关负责人出庭应诉的效果是潜在的、隐性的，但有的行政机关负责人对出庭应诉推动依法行政、促进行政争议的实质解决的重要性认识不够，不愿直面矛盾，不敢直面原告。（云南网 记者赵岗）