昆明行政事业单位"家底"大清查 涉及资产总量超700亿

    据昆明市财政局最新统计数据，截至2014年底，昆明市行政事业单位国有资产总量达到了712亿元（含安宁、嵩明和官渡区大板桥）。去年，昆明市一般公共预算收入才458.9亿元，一般公共预算支出558.6亿元。

    如此大的资产规模，如何管住、管好？更重要的是，面对经济增速放缓带来的财政收支矛盾，还要管出效益。首先要做的就是盘清“家底”。

    目前，昆明市已全面启动全市行政事业单位国有资产清查。昨日，市财政局为此召开了培训会。清查工作截止到今年8月底。

    市财政局相关负责人介绍，行政事业单位国有资产是政府履行公共职能的物质基础，是国家行政管理和财政管理的重要内容。开展行政事业单位国有资产清查，对于规范和加强行政事业单位国有资产管理，提高国有资产使用效益、完善公共财政体制具有十分重要的意义。当前行政事业单位国有资产管理中仍然存在一些突出问题。例如部分单位存在部分账外资产，长期游离在有效监管范围外；另外，还存在资产配置不合理，超编制、超标准的现象；资产使用效率低下，闲置浪费的现象。

    资产清查，全面摸清行政事业单位“家底”只是第一步。背后深远的含义是盘活规模巨大的资产存量，提高财政资金的使用效率；同时，在清查过程中发现和整改问题，建章立制、进一步规范监管。

    国有资产出租、对外投资和处置收益是政府非税收入的重要组成部分，“资产清查将进一步规范资产使用、出租出借、对外投资和处置等行为，有利于加强对国有资产收益的监督管理，建立健全资产收入收缴和使用等方面的规章制度，实现行政事业单位国有资产处置收入和出租出借收入足额上缴国库，避免隐瞒、截留、挪用、坐支和私设小金库等违规行为。”上述负责人说。

    记者还了解到，依托此次清查的结果，昆明将建立全市行政事业单位资产管理基础数据库。有了这个数据库，昆明行政事业单位国有资产管理将可实现动态监管。

    以这个数据库作为信息支撑，市财政局还在酝酿筹建“公物仓”。所谓“公物仓”类似一个“管理调剂中心”，首先把部门单位淘汰、报废以及长期闲置的资产进行集中分类管理，对还能继续使用的资产根据需求进行调剂，对报废处置的资产集中进行绿色、环保处理。例如某重大活动项目临时需要许多电脑，对于一些从数据处理需求较高单位淘汰下来的电脑，就通过“公物仓”调剂到该项目上使用，不需要再进行额外配置。

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    哪些单位要清查

    本次资产清查以2015年12月31日为清查基准日。清查范围为2015年12月31日以前经机构编制管理部门批准成立，执行行政、事业单位财务会计制度的各级各类行政事业单位、社会团体；执行非营利组织会计制度，并同财政部门有经费缴拨关系的社会团体等单位。

     未列入此次清查的单位

    行政单位附属的未脱钩企业，实行企业化管理并执行企业财务会计制度的事业单位，以及事业单位兴办、具有法人资格的企业。（昆明日报 记者吴洁）