融入“一带一路”国家战略 云南如何作为？

美编 刘一飞 画

背景

日前，中央正式发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，从时代背景、共建原则、框架思路、合作重点、合作机制等方面阐述了“一带一路”的主张与内涵，明确了任务与方向，提出了行动路线图。

话题

在“一带一路”建设中具有独特区位优势的云南，如何在国家战略下明确定位、把握机遇、深化改革，做好与周边国家互联互通，同时借助南博会、边交会等对外开放交流平台，进一步显现南亚东南亚辐射中心的示范效应，是值得我们高度关注和深入思考的议题。

务实推动 助力开放提速

在3月28日发布的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》中，云南被定位为面向南亚东南亚的辐射中心。要求云南发挥优势，推进与周边国家的国际运输通道建设，打造大湄公河次区域经济合作新高地。顶层设计已经有了，接下来自然需要积极作为、抓好落实。

要做好政策的承接，将宏伟的目标、美丽的愿景变成可操作的行动规划。这就需要我们根据国家对云南的定位，结合自身实际，将云南的工作纳入到全国发展大局中考量，做好近期、中期、远期的发展规划，明确时间表、路线图，落实责任部门。据悉，相关部门已有初步方案，对云南参与“一带一路”建设的思路、定位、布局、内容等已经明确。而更有针对性、操作性的具体方案最终出台，必将进一步推动云南开放开发全面提速。

要加快交通基础设施建设。根据公布的文件，“一带一路”合作的重点是政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，着眼点在一个“通”字。“通”的基础是交通，对云南来说，交通基础设施依旧是制约经济发展、“走出去、引进来”的最大瓶颈。因此，构筑起包括高铁、公路、航空、水运在内的全国领先立体化现代交通网络，无疑是云南加快推进与周边国家互联互通的物质基础，也将为下一步创造人流、物流、资金流、技术流源源汇聚的局面提供保证。

要利用好已有的政策和平台，深化区域合作。依托现有的南博会暨昆交会、GMS省长论坛等平台，深化合作、不断优化、拓展合作空间。依托大湄公河次区域合作机制，孟中印缅经济走廊建设框架，根据各国产业集聚程度、资源开发状况等进行产业布局和园区建设，巩固在现代服务业、轻工业、农业、能源等领域的合作基础。利用现有政策，比如沿边金融综合改革试验区建设等，加速推进人财物的流通，推进人民币国际化的进程不断加快。

最后，还得将落脚点放到发展的成效上来。对云南来说，融入“一带一路”的目的就是要推动经济社会发展，提高并巩固云南在国家开放开发战略布局中的地位。而检验这一目标的一个重要参考系，就是我们的经济社会发展的指标上去了没有，政治、经济、文化、民间团体等的交流是不是更畅通有效，市场是否更广阔，企业在区域间、国际间的贸易、投资、融资、结算等是不是更便利，老百姓的生活是否有了更大程度的改善……明确这些方向与目标，我们才能在具体的实施路线上有落地的项目，有更切实的行动，从而主动服务并融入到国家发展战略中，闯出一条跨越式发展的路子来，实现“富民强滇、同步全面小康”的目标。

谢建东