玉龙县描绘发展新蓝图 北有丽江古城南有丽江新城

　　丽江80%的自然、人文旅游资源都分布在玉龙纳西族自治县。但玉龙县城在丽江人心中的印象却是：人气不旺、交通不便。作为全国唯一的纳西族自治县，在新常态下如何来研究和谋划新发展？同样，作为丽江新城，玉龙县城怎样才能“火”起来？1月23日举行的玉龙县委十二届十次全体（扩大）会议上明确表示，从建设丽江、发展丽江、繁荣丽江、保护丽江的战略高度定位丽江新城，把玉龙县城建成规划科学、环境优美、功能完善、秩序良好、充满活力的丽江新城，形成“北有丽江古城、南有丽江新城”的城市格局。

　　 格局

　　 文化理念贯穿城市规划

　　按照丽江建设“世界文化名市”的目标，从战略上站在建设丽江、发展丽江、繁荣丽江、保护丽江的角度定位丽江新城，把玉龙县城建成规划科学、环境优美、功能完善、特色突出、秩序良好、充满活力的丽江新城。统筹抓好市政道路、城区生态停车场、供排水管网、环卫基础设施等城市基础设施建设。坚持文化引领，充分展现城市文化特色，将文化理念贯穿于城市规划全过程，将先进文化体现在城市管理的细微之处，努力探索城市管理新模式。

　　“嘉和片区”、“江东五星级酒店”、“宋城、翔鹭、美林片区”、“南口片区”，是丽江新城4个城市综合体。加大闲置土地清理力度，促成项目尽快开工建设，推进对嘉和片区、雪山温泉小镇、古城高尔夫旅游小镇、翔鹭项目、江东五星级酒店、宋城项目、县体育活动中心、县医院迁建、漾弓江治理等项目建设进度。

　　 交通

　　 与川渝形成10小时黄金圈

　　去年动工的丽香铁路规划线路长度139.7千米，不仅能实现昆明到香格里拉的朝发夕至，更进一步将两地旅游市场紧密相连。丽香铁路南起大丽铁路丽江站，向北跨越金沙江，经小中甸至香格里拉，建设标准为Ⅰ级单线铁路，设计时速120公里，初步设计概算总额103.19亿元，建设工期6年。

　　值得一提的是，丽香铁路将把丽江、迪庆两个旅游热点地区连接起来，进一步完善昆明到楚雄、大理、丽江、香格里拉的“旅游大通道”建设。同时，丽香铁路也是《国家中长期铁路网规划》中“西部铁路网”及滇藏铁路的重要组成部分。

　　此外，主线全长169公里的华丽高速，起于华坪县荣将镇，止于玉龙县拉市，连接大丽高速公路，拟于2018年12月建成通车。华丽高速建成后，丽攀高速公将全线通车，丽江与成都、重庆将形成10小时内通达的黄金旅游圈。

　　 旅游

　　 深化重点景区秩序整治

　　丽江市80%的自然、人文旅游资源分布在玉龙县。概括起为“两山、一带、一江、一文化”。

　　“两山”：全国首批5A级景区玉龙雪山和中国三江并流世界自然遗产核心区老君山；

　　“一带”：由世界文化遗产丽江古城的重要组成部分白沙古街，白沙壁画、玉水寨、玉柱擎天、玉湖古村落、玉峰寺、北岳庙、东巴万神园、福国寺、东巴谷等人文景观构成的白沙文化带；

　　“一江”为沿金沙江分布的旅游资源，包括万里长江第一湾石鼓、虎跳峡、宝山石头城等；

　　“一文化”指的是以世界记忆遗产东巴古籍文献为代表的纳西东巴文化。另外，还有黄山田园风光、文笔海旅游休闲度假区、拉市海高原湿地生态旅游区等。

　　玉龙县委书记曹金明说，玉龙县要着力发展旅游产业，培育壮大现代服务业，打造国际精品旅游胜地。以宋城“丽江千古情”为代表，着力打造一批文化产业精品和旅游文化品牌。优化旅游发展环境，继续深化以玉龙雪山、拉市海为重点的旅游景区景点市场秩序整治工作，研究建立规范有序的市场经营和管理秩序。尽快编制全县旅游发展规划和东部重点旅游景区规划，配合市级制定虎跳峡—石鼓—塔城的旅游区域发展规划。

　　 民生

　　 村村都有个“农家书屋”

　　在拉市镇均良后村五组、六组文体活动中心，村民们健身器材上锻炼身体，老年人玩门球、地掷球，年轻人打篮球、乒乓球，妇女们在中心里排练节目、打跳，文体活动中心成了农民群众的聚集地。

　　而在吾木村委会东巴传习院里，设有图书室、教室和休息室，图书室结合农家书屋的建设，其中东巴书籍有400余册，书籍种类还涵盖了儿童刊物、农业科技丛书、名著等，所有图书都可免费借阅。教室主要用于传习东巴文字与文化。

　　据了解，从2009年起，玉龙县先后出台了《关于实施“文化兴县”战略 加强文化工作的决定》、《关于切实加强公共文化建设 推进玉龙文化改革发展的意见》，大力推动公共文化建设。目前，投资870余万元完成的玉龙县宣传文化中心（县文化馆、县图书馆）建设项目已经投入使用，全县16个乡镇均建立了文化站；全县文化信息资源共享工程16个乡（镇）基层服务网点及75个村级服务点已全部建设完成。截至目前，玉龙县公共文化基础设施进入乡村，惠及所有农民。全县102个村委会“农家书屋”已经全部完成，覆盖率为100%。

　　 党建

　　 打造一批党建工作示范点

　　以推动党组织工作重心向服务转移、工作方式向服务转变为主线，将打造一批基层党建工作示范点，实施基层服务型党组织综合平台为民服务站（点）建设，年内实现村级（社区）覆盖面达60%以上。全面落实在职村（社区）干部、农村离职村（居）干部和村务监督委员会主任补助标准，完善逐年递增的村级组织活动场所建设投入机制，县财政每年安排不低于450万元资金用于村、组两级活动场所建设。全面推行随机调研、蹲点调研、专题调研等制度，将开展“四进”活动从县处级领导干部延伸到县直各机关单位，整合各方力量加大对乡镇的挂钩联系和帮扶支持，促进干部直接联系和服务群众常态化、长效化。

　　 法制

　　 连续5年获评“平安县”

　　不断加强和创新社会管理工作，建立完善矛盾纠纷“大调解”工作体系，启动实施“十户联防”网格化服务管理，深入开展“百名干警大下访”活动，全面推行“五级联动”、社会稳定风险评估机制和领导干部定期接访、带案下访、包案化解责任制，全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任制，一批事关人民群众切身利益的热点难点问题得到妥善解决。玉龙县连续5年被省委、省政府评为“先进平安县”。

　　 助读

　　 全国唯一纳西族自治县

　　玉龙县是全国唯一的纳西族自治县。位于云南省西北部，东界丽江市古城区、宁蒗彝族自治县，南连大理白族自治州剑川县，西接迪庆藏族自治州维西傈僳族自治县、怒江傈僳族自治州兰坪白族普米族自治县，北邻迪庆藏族自治州香格里拉县、四川省木里县。

　　下辖7镇9乡（含3个民族乡），103个村（居）委会，1266个村（居）民小组。居住着纳西、汉、傈僳、白、彝、藏、普米、苗等十个世居民族。全县总人口21.87万人。少数民族人口18.79万人，占总人口的85.9%；纳西族人口12.2万人，占总人口的55.8%。

　　国家冰川地质公园玉龙雪山、“三江并流”世界自然遗产老君山、万里长江第一湾、“环球第一树”万朵山茶；国际重要湿地风景区拉市海等自然景观得天独厚。张艺谋主导的《印象丽江》、黄巧灵导演的《丽江千古情》大型剧目先后开演。石鼓红军渡口被列为全国100个红色经典景区（点）。2013年共接待海内外游客753万人次，旅游综合收入75.6亿元。（完）（记者 王法 木晓雯）