蒲川：烤烟成了致富的“金叶子”

  　　蒲川乡位于腾冲县南部，距县城56公里。在过去，群众主要靠种植茶叶、稻谷、玉米维持基本生活，贫困是全乡必须面对的基本难题。贫困面广，贫困程度深，成为制约全乡经济社会协调发展的“短板”。如何有效改善贫困山区群众的民生问题，成了蒲川乡党委政府工作的重中之重。该乡党委政府立足当地资源、环境优势，以市场为导向，积极引导全乡群众发展以红大品种片区为主的烤烟产业，盘活了山区资源，激活了山村经济，走出了一条产业扶贫的致富捷径。

　　一、理清思路，明确目标谋发展

　　蒲川乡党委政府全面总结了近5年发展烤烟产业的经验，在吃透上级有关烤烟生产政策的基础上，并深入烤烟生产一线调研，进一步理清发展思路：立足于科技兴烟创品牌，壮大产业立支柱，烤烟种植逐步向育苗种植规模化、种植技术规范化、经营

　　管理市场化的标准推进。同时，根据发展思路，明确了发展目标，即稳定烟叶面积8000亩左右，烟农收入实现3000万元以上，烟叶税稳定660万元以上;坚持科技兴烟，中上等烟率100%以上;大力推进烟叶标准化生产，逐步实现烟水、烟路等烟基配套，建好比条烤烟产业“千亩村”示范工程;打造蒲川早植烟叶品牌，把蒲川乡建成全县、全市乃至全省的优质烟叶生产基地之一;坚持走烤烟产业富民强乡之路，不断创新管理机制，提高服务水平，为全乡广大烟农增收致富作出新贡献。

　　二、突出重点，强化措施促发展

　　科学的管理方法和工作机制是做大烤烟产业的基础。蒲川乡十分重视探索新的管理方法和工作机制，不断发展新形势下的烤烟产业，重点抓了以下六个方面工作。

　　一是进一步完善协调机制。主要是把乡党委政府、公司和烟农三者关系、三者责任、三者利益以及三方积极性、创造性处理好、维护好、实现好，始终加强烤烟产业领导体系、质量体系和服务体系建设。

　　二是进一步推进科技兴烟。科技运用是提高烟叶质量的关键措施。在烟叶生产中狠抓科技运用，漂浮式育苗、统一节能式烘烤、无害式防治、预约预检制度、轮作耕种等新技术，用科技提高烟叶质量，用科技降低烟叶生产成本。加大烤烟产业千亩村、重点示范户建设力度，并组成工作检查组经常检查、定期考核、发现问题及时整改到位。

　　三是进一步用好优惠政策。乡党委政府用足用好各项烤烟产业发展优惠政策，尽力争取烤烟重点村的村级硬化道项目和其它公路建设项目，全力搞好烟路配套建设。争取烟叶部门扶持，做好烟田治理和开发工作，对有条件的烟地全面完善烟水配套建设，积极解决烤烟生产用水困难，力求旱涝保收。继续兑现烤房新建和改建补助政策。继续落实烟叶生产用电、用煤、用材、用地等方面的优惠政策，最大限度降低烟农的劳力和资金投入。

　　四是进一步健全奖惩制度。将烟叶生产工作与乡村各级干部待遇挂钩，坚持对村干部、驻村干部和其他乡干部按烟叶产值予以奖励;优先把种烟大户列为示范户予以表彰和奖励，重点对种烟收入高、思想积极的大户给予重奖;表彰和提拔一批为烤烟产业发展做出努力和贡献的乡村干部。

　　五是进一步维护烟农利益。把烟农的需要当作工作的第一需要，把烟农的利益作为工作的最大利益。物资投入服务做到进村入户，技术管理服务做到田间地头，各项服务做到优质、优惠、及时、有效。

　　六是进一步抓好队伍建设。蒲川乡党委政府历来重视抓烤烟队伍建设，在组建抓烤烟队伍时享有优先配备干部的权利，做到稳定一批能力强、作风实的干部组织领导烟叶生产，培养一支技术过硬、方法灵活的技术员队伍指导烟叶生产。

　　三、立足实际，突破难点保发展

　　烤烟产业发展到今天，已经形成了一套成熟的技术标准和管理措施，蒲川乡党委政府在产业发展过程中，既注重先进经验的运用，又立足于当地实际，积极探索，创新方法，有效化解了烤烟产业发展中的难点和问题。

　　一是完善产业保险制度，减少自然灾害损失。烤烟是一项高风险产业，受自然因素的影响很大。正常年份下，全乡多数烟区会遭受7%左右不同程度的低温冷害、花叶病、两黑病、冰雹灾害等自然灾害。烟农一年受灾三年损，对种烟难免产生恐惧心理。因此，要保持烟叶生产稳定发展，建立健全烟叶风险保障机制十分必要。目前，由上级部门牵头保险公司已介入烤烟产业。在近几年的烤烟生产过程中，我乡遭遇了重大自然灾害的烟农都获得了风险保障基金的适当补偿，不但减少了烟农种烟的后顾之忧，也增强了烟农种烟的信心和积极性。

　　二是加大产业投入力度，优化基础设施建设。蒲川乡自然条件较差，烤烟产业发展虽有基础，但是配套建设任务十分繁重，投入需求非常大。为此，我们集中精力、集中财力，把烤烟产业发展优惠政策同扶贫开发、交通建设、新农村建设政策等有机地结合起来，集中力量办大事。这些基础设施建设项目的完工，为做强烤烟产业创造了良好的发展环境和基础条件。

　　三是创新产业管理机制，解决发展后劲问题。由于“打工经济”的繁荣，每年全乡外出务工人员达4200多人，且大多是农村主要劳动力，同时由于人口分布和土地分布不均衡，以及农村税费改革政策的落实，形成了新的“人地矛盾”，即想种植烤烟的农民没有地，有地的农民大多数外出务工。针对这种情况，乡党委政府在充分尊重农民意愿的基础上，通过依法、有偿的方式推进土地流转，鼓励有实力、有能力的烟农联系农户包片种植，有力整合土地资源，扩大烟叶生产。同时，大力培养一批骨干烟农力量，努力开发一定规模的基本烟农、基本烟田及基本烟区，满足了烤烟产业发展的基本需要。

　　经过乡党委政府和烟农的共同努力，烤烟产业改变了群众的生产、生活方式和精神面貌。2014年，全乡12个村1713户烟农种植烤烟7820亩，收购烟叶1.8万担，实现产值3077余万元，财政收入677万元，烟农户均收入1.8万多元，全乡均价34.2元/公斤，收购均价在全市红大品种片区种植乡镇中排名第一，获得保山市2014年烤烟生产先进单位、腾冲县2014年烤烟生产先进单位的荣誉称号，谱写了蒲川乡烤烟产业发展的新辉煌。

　　尝到种烟甜头的群众已自觉形成了发展烤烟产业的强烈愿望，种烟积极性空前高涨，变“要我种”为“我要种”，变“不想种”为“想多种”，变“教我种”为“我会种”;同时，群众的收入增加后，思想素质也得到了提高，对乡党委政府更加信任，干群关系进一步密切了。