省局党组成员、药品安全总监董留华在全省化妆品监管业务培训班上的讲话

加强队伍建设 提高监管能力 确 保化妆品安全

省局局党组成员、药品安全总监董留华

（2017年5月9日）

各位学员：

今天我们在美丽的山城举办为期一周的全省化妆品监管业务培训班，主要任务是：深入贯彻落实2017年全国化妆品监管工作电视电话会议及全省食品药品监督管理工作会议精神，紧紧围绕“保障化妆品安全”这条主线，认真落实“四个最严”要求，加强队伍建设，提高化妆品监管能力,更好地保障人民群众的健康权益。

已经过去2016年，我们省的化妆品监管工作，取得了明显成效，在总局首次开展的2016年药品安全监管考核中，我们省没有出现化妆品监管工作扣分项。截至2016年12月31日，圆满完成总局化妆品生产许可“两证合一”任务，全省取得化妆品生产许可企业32户，取得国产特殊用途化妆品批准证书48个，经备案登记的国产非特殊用途化妆品3211个，同时对22个国产特殊用途化妆品产品申报的试制企业生产条件进行了现场核查。圆满完成了国家级、省级化妆品监督抽检和风险监测工作，对476批化妆品（国抽400批，省抽76批）进行抽样检测，做到100%完成计划任务和后处置工作。在全国率先开展化妆品生产企业飞行检查；推进全省化妆品不良反应监测评价工作上台阶 ；加大日常监督和专项整治力度；强化服务，助推了产业发展。

取得的成绩已经成为过去。面临复杂严峻的监管形势和繁重的工作任务，更迫切需要努力提高我们队伍的监管能力和水平。为此，举办这期培训班。

这次培训，省局党组高度重视，在经费紧张的情况下，尽可能的扩大参训人员范围，形成省、州（市）、县、乡四级监管人员参训的格局。为切实搞好这次培训，实现2017年监管工作目标，下面，我讲几点意见。

一、监管形势和任务

（一）监管形势

目前，我国化妆品消费总额已经超过日本，成为仅次于美国的世界第二大化妆品消费市场。我省化妆品企业在复杂的市场环境中，努力以质量求生存、谋发展，取得了西部10省市产值排名第一的成绩，并保持向好趋势。

全省现有化妆品生产企业32家，持有3200个合法产品，其中特殊用途化妆品26个，非特殊化妆品3174个，年销售收入过亿的企业有2家。昆明、玉溪化妆品企业相对较多并且增加速度较快，对当地经济社会发展起到了积极作用。特别是一部分制药企业开始转向化妆品生产，为化妆品产业发展注入了新的活力。

从化妆品质量来看，去年我省分4个阶段，对4类产品共计476批次的样品进行了抽检，其中，不合格产品14个批次，问题样品76批次。数据表明，我省化妆品安全合格率与全国其他省相比保持在较高水平，这是全省化妆品监管工作人员共同努力的结果。在此，我代表省局对化妆品监管战线的工作者表示感谢，更要特别感谢在座的各位同仁，没有你们的担当和负责，就不可能取得这样的好成绩。

但我们必须清醒地看到，我国化妆品安全现状与经济发展、社会进步、群众期待相比，仍然有较大差距，化妆品安全形势不容乐观。

一方面公平诚信的化妆品市场秩序尚未形成，违法违规问题仍然突出。近年来曝光的一些化妆品安全问题，特别是“鸦片面膜”等案件，触目惊心，影响恶劣。

另一方面我们的监管力量和技术支撑仍有差距。客观上讲，我省化妆品监管工作底子薄、基础弱，监管力量不足，技术支撑缺乏，监管能力与繁重的监管任务不匹配。主观上讲，我们对监管工作的规律性研究还不深不透，治标和治本、短期和长远、面上和基础的工作进展不平衡；机构改革中，干部职工思想有波动，一些地方还存在不重视化妆品监管工作，工作被动应付、落实不到位等问题突出。

因此，我们要充分认识当前监管工作的艰巨性、复杂性，务必增强做好化妆品监管工作的紧迫感，务必增强对人民利益负责的责任感，发扬开拓创新、负重前行的精神，用新视角审视新事物，用新观念对待新情况，用新思维探索新路子，用新办法解决新问题，凝聚力量，奋发有为，努力实现化妆品监管事业的新发展。

（二）监管任务

化妆品监管的工作任务，按照国家总局的要求，省局已经下发了工作要点。各地要紧紧围绕2017年化妆品监管工作要点，认真履行好监管职责。

二、培训内容和目的

本次培训工作，省局保化处和国家总局高级研修学院认真组织，科学规划，整合资源，提前从国家总局、全国化妆品领军企业、部分省局及相关检验机构选调了教学经验丰富，理论功底扎实，多次承担总局化妆品监管培训授课任务的专家来进行授课，实属机会难得，请大家务必珍惜。

本次培训班的培训内容，含盖了化妆品产业发展状况与趋势，国产非特殊用途化妆品备案管理，化妆品安全示范区建设，化妆品互联网监管实务与分析，美容美发场所综合整治，化妆品违法添加及监督抽验，化妆品安全风险评估及现场参观教学等方面的内容。目的是使培训更贴近监管工作实际，切实提高履行监管职责的能力。

在这里要特别强调一下：近年来，重庆市食品药品监管局立足实际，综合施策，积极探索化妆品监管工作机制，取得明显成效，走在了全国前列，监管成功经验对我们的启示很大，特别是在美容美发场所的综合整治方面，我们要向重庆市局认真取经和学习。这也是我们在重庆举办这次培训的主要原因。各位参训学员在此次培训中，要理论联系实践，学以致用，知行合一，把这次培训所学的新知识、新技能很好地运用到今后的工作实践当中，全力做好2017年化妆品监督管理工作。

三、希望和要求

（一）确保培训取得实效

省局把大家集中进行培训，是一次难得的机会，各位参训学员要珍惜机会，端正学习态度，加强学习，认真听讲，专心研究，勤于思考，做到学有所思，学有所悟，学有所成。力争全面理解并掌握省局制定的大纲和教材内容。争当全省化妆品监管的带头人和业务骨干。

（二）确保培训纪律严明

十八大以来，党中央先后出台的“八项规定”、“六项禁令”，持之以恒的“整治四风”。要求我们严守纪律，把纪律和规矩挺在前面。因此，我们要按照党章、党规、党纪的要求，严明纪律，严格要求自己，严格遵守培训纪律，保质保量完成培训任务。

（三）确保培训人人安全

在整个培训期间，务必做到三个安全，即政治安全、生活安全、人身安全。

同志们，在新形势下，新的监管任务对我们提出了新的更高要求，希望大家充分利用好这次学习机会，为实现化妆品监管跨越式发展打好坚实基础。

最后预祝培训班取得圆满成功！祝各位学员学习愉快！身体健康！返程顺利！

谢谢大家！