狠抓落实促改革 昆明全面深化改革工作亮点频现

日前，市委全面深化改革领导小组第十四次会议听取了上半年我市全面深化改革工作情况汇报。上半年，全市各改革专项小组、各级各部门充分发挥职能作用，积极主动谋改革、推改革、督改革，全面深化改革工作有序推进、亮点频现。

已有50项改革任务推进落实

今年以来，市委全面深化改革领导小组始终把贯彻落实中央和省委决策部署摆在重要位置，牢牢把握改革正确方向，深入分析改革形势，合理确定改革重点，严格落实改革责任，不断将全面深化改革向纵深推进。

上半年，先后召开3次深改领导小组会议和124次各级各类改革专题会，及时传达学习中央和省委改革新部署、新举措、新精神，做到与上级改革步调一致。明确153项改革任务，安排部署稳增长促发展、供给侧结构性改革、扶贫开发等20项重点改革事项，扎实推进70项国家级、省级、市级改革试点项目。各县（市）区坚持问题导向、突出改革重点，研究提出1至2项重大改革事项，确保改革精准发力、精准落地。截至目前，年度改革工作要点明确的153项改革任务中，50项已出台方案并推进落实，53项正在制订方案待审议，50项处于前期调研阶段。

为确保各项改革有序推进，市委全面深化改革领导小组与全市各级各部门、各改革专项小组签订《全面深化改革目标责任书》，紧紧围绕“谁来改、改什么、怎么改、改到什么程度”，层层分解改革任务和责任，做到改革工作一体部署、一体落实、一体督办，形成了抓改革落实的全链条体系，做法经验得到中央和省委的肯定推广。同时，建立“44555”督察工作体系，明确改革主体“四级责任”，完善“四办”和“五级提醒”督察机制，建立“五张清单”台账制度，实施“五个一批”推进落实机制。上半年，市委改革办联系目督、纪检等部门组织开展了5次改革专项督察和1次全面督察，各专项小组先后开展20余次相关督察，有力推动了改革任务落实。为进一步凝聚全社会支持、参与改革的智慧力量，还面向社会开展“改革金点子”征集活动，共征集到意见建议172条。

重大改革方案政策效应初步显现

通过上半年的努力，一些事关全市发展的重点领域和关键环节改革破题起步，一些重大改革方案的政策效应初步显现，相关改革取得积极进展和阶段性成果。

经济体制改革领域，先后出台《昆明市稳增长促发展若干政策措施》、《昆明市供给侧结构性改革实施方案》、《进一步加快昆明金融产业园区建设发展意见》、《昆明服务和融入“一带一路”战略实施意见》等一批稳增长、调结构、促专项、防风险的改革举措，经济发展的动力活力不断增强。

农业农村体制改革领域，坚决把解决“三农”问题作为重中之重，加大强农惠农富农力度，深入推进农村各项改革，出台《深化农村改革综合性实施方案》、《美丽宜居乡村建设行动计划（2016-2020年）》等政策，稳步推进农村产权制度改革、林权抵押试点工作，创新扶贫开发机制，统筹城乡一体化发展。

城市规划建设管理体制改革领域，牢固树立“一级规划、二级建设、三级管理、四级服务”的理念，推进规划、建设、管理等方面改革，制定《加强城市规划建设管理工作的实施意见》、《地下空间规划管理规定》、《加快推进智慧城市建设的实施意见（2016-2020年）》、《海绵城市试点（三年）实施方案》等方案，不断提升城市功能品质，上半年昆明城市公共服务满意度进入全国前十位。

文化教育卫生体制改革领域，紧紧围绕老百姓关心关注的热点难点问题推进改革，研究制定了《基本公共文化服务保障标准》、《基层综合性文化服务中心建设实施意见》、《文化创意产业发展规划（2016-2020）》、《大力发展现代职业教育的若干意见》、《加快推进昆明市教育国际化发展的指导意见》、《昆明市医养结合试点方案》等，启动编制《昆明市大健康产业发展战略规划》，实现了以改革惠民生、增福祉。

民主法治和社会治理体制改革领域，把全面深化改革与全面依法治市结合起来，健全人大和政协工作机制，深入推进司法体制改革，稳步推进公安体制改革，深化户籍制度改革，创新社会治理机制，出台《加强全市流动人口服务管理的工作意见》，在主城区范围全面实施人口积分落户管理制度，切实保障人民群众安居乐业、社会安定有序。

生态文明体制改革领域，以滇池治理为重点，不断健全完善生态环境保护制度体系，筑牢生态安全底线，建设美丽昆明。制定《昆明市实施〈云南省滇池保护条例〉细则》、《环滇池生态区保护规定》、《滇池流域水环境保护治理“十三五”规划》，滇池流域执法管理、开发限制、生态补偿等方面改革取得初步成效，滇池综合污染指数明显下降，获誉“中国最美湿地”。健全资源环境保护机制，出台《生态保护红线划定工作方案》，全面启动国家集体林业综合改革昆明试验示范区建设，制定《国有林场改革实施方案》，上半年荣获中国宜居城市称号。

党建纪检机制体制改革领域，全面贯彻落实从严管党治党要求，制定出台《加强和改进机关党的建设实施意见》、《加强社会组织党的建设工作实施意见》、《加强和改进新形势下党校工作实施意见》等，不断健全完善党建和纪检制度体系，推动党风政风持续好转。

在上半年良好成绩的基础上，下半年，市委全面深化改革领导小组将认真贯彻落实中央和省委的改革决策部署，紧紧围绕年度改革目标任务，突出精准发力，突出完善制度，突出督促检查，扭住关键、狠抓落实，抓紧推出一批具有支撑性、引领性的重大改革举措，及时启动一批国家、省、市明确的改革试点项目，组织开展一批重大改革课题调研，加快推进一批重点改革事项落地见效，切实提高一批改革一线干部的能力水平，确保全市各项改革取得新成效。