多措并举聚合力 莲华街道全力提升城市网格管理水平

城市管理水平决定着一个城市的品质。莲华街道围绕五华区建设“区域性国际中心城市高品质核心区”的目标定位，勇于实践创新，持续加大对重点、难点市容环境问题整治力度，强化城管队伍建设和执法能力，多措并举、齐抓共管，构建常态长效城市网格管理机制，既夯实了城市管理的内涵，又拓宽了城市管理外延，有效推进社会共治，提升了城市管理水平。

全区首家建立街道“网格化指挥分中心”

“教场片区分队在教场北路巴士家园公交车场外发现机动车占道经营，请派人员迅速处置。”这是莲华街道办事处“网格化指挥分中心”进行占道经营整治指挥调度的一个瞬间。接案后，分中心立即通知附近的城管执法队员，5分钟内就赶到现场进行处置，恢复了道路的畅通。

莲华街道辖区有17.33平方公里，包含众多城市社区、涉农社区和单位社区。如何应对城市管理中人员不足的情况？2017年7月，莲华街道投资17余万元，作为五华区首个街道试点建设了“网格化指挥分中心”，并与昆明市网格化监督指挥中心五华分中心网格化管理平台进行对接和互联互通，通过辖区内420个监控摄像头，对辖区主次干道和广场、工地、车站的秩序进行全天候监控。

占道经营、乱扔垃圾、店外经营、乱堆乱放、乱停乱放、沿街晾晒等市容市貌问题，只要一露头就会被发现。街道“网格化指挥分中心”用最快的速度通知最近的城管执法人员进行处置和劝导，实现巡查、发现、调度、处置、核案一体化工作体系。这也让城管的工作模式从原来的几辆城管执法车辆、城管执法队员追着摊贩收缴经营工作，转变为视频监控系统发现问题，职能部门、城管中队迅速处置的方式，实现了发现问题、解决问题的城市“共治共管”新局面。

在装备智慧化监控系统的同时，莲华街道还积极推行网格化管理，将街道城管执法中队及社区多方面力量优化整合，形成了街道、分队、社区三级联防联动、分队之间互补互动的网络格局。这不仅大大缩短了案件的发现和处置时间，还能对辖区内城管工作人员的工作情况直接进行监督，提高了执法效率和管理水平，让城市管理公共服务变得更加精细、智慧、透明。

“与其出了问题被媒体曝光，被市民举报后才亡羊补牢，还不如未雨绸缪，提前发现问题、解决问题，让问题消除在萌芽状态。”莲华街道城管中队相关负责人表示。今年以来，中队通过视频监控系统发现和处理各类市容市貌问题1425起，这其中的很多案件连市民都还没有发觉，就已经被解决。

“现在道路宽敞了，小巷子也明亮了，上下班高峰期，以前老被路边摊堵着的情况也消失了。”对于片区的居民来说，这样的改变喜闻乐见。今年春夏之交，莲华街道辖区内教场中路的蓝花楹盛开，更是将这条道路点缀成了一片蓝色花海，成为“网红路”，也验证了片区市容市貌整治的效果。

“五联动”实现“1+1>2”管理成效

在城市管理中，跨区域执法一直是让城管颇为头痛的问题。面对这个难题，莲华街道城管中队开展了区域联动、部门街道间联动、警民联动、物管联动、铁路部门联动“五联动”工作，有效对一些热点、难点问题进行了处置。

区域联动整治焦点问题。市民曾多次拨打市长热线反映盘江西路占道经营情况，为此，莲华街道城管中队主动与盘龙区联盟街道对接，区域联动、协同作战，在这个区域进行长期管控，使盘龙江两岸恢复了往日的宁静。盘江西路耀龙桥路段，主动联系盘龙区金辰街道加强对该路段的联合整治。

部门街道间联动整治热点问题。对虹山东路、龙泉路沿线、铁路边等跨街道的区域，中队也联合了华山、丰宁、红云、龙翔街道城管中队，共同开展市容市貌、占道经营、烧烤夜市的集中整治。针对盈江路、梅江路、龙泉路旅游职业学院及泰旸欣城周边的夜间市容环境秩序，中队还联合多部门，采取“回马枪”的方式反复整治。“以前一些跨区域的地方确实不好管控，尤其是机动车占道经营，往往是我们在这边整治，他们就跑到那边去了。现在街道间联合执法，通过信息互通形成合力，这一难题迎刃而解。”莲华街道城管中队相关负责人说。

警民联动整治乱点问题。中队还联合交警二大队、交警六大队对小菜园立交桥周边、盘江西路耀龙桥周边等区域开展了以机动车为工具的占道经营的专项整治，规范经营秩序。在对教武巷、盈江路、盘江西路零摊、旧货占道经营的整治中，协同马村、莲华派出所，对售货棚等各类设施进行拆除，恢复路面设施，确保规范点市容秩序正常。

物管联动整治重点问题。在莲华街道，小区内部及周边也广泛开展了物管联动整治重点工作。目前，街道联动实力壹方城小区物业、云大教职工小区物业，与小区保安联合开展重点区域整治，确保长效常态管理。

铁路联动整治难点问题。石咀铁路线贯穿莲华辖区，部分机动车、小摊贩利用铁路与公路的空隙，甚至直接停在铁路上占道经营。街道与铁路工务段昆明北站线管理部门联合，在建设路、虹山东路至盘龙江沿线等道路铁道口采取立桩等物理隔离措施，有效阻止机动车在铁道口占道经营，并结合铁路护路相关工作，形成联动联合管理长效机制，共同维护好铁路周边市容秩序。

为保证整治行动的长效化，莲华街道办事处还重拳出击开展专项整治行动，加强了辖区盘江西路沿线市容市貌秩序的整治。在盘江西路耀龙桥周边、盘江西路财大小公园周边加大巡查整治和值守力度，每天在重点时段、重点路段组织人员进行值守，加大对占道经营人员的宣传教育，督促“门前三包”，加大对微小不文明行为依法处罚，重点对盈江路江北农贸市场及周边的占道经营、烧烤夜市进行整治，让盈江路和盘江西路沿线的市容市貌秩序得到较大提升。

通过“五联动”工作措施，今年上半年，莲华街道城管中队共处理取缔占道经营摊点1108个，规范“门前三包”3230起，规范店外经营1157起，处理不文明行为1421起，规范非机动车乱停乱放3068起，处理网格化数字案件37922起，确保日常工作管理到位、网格案件件件落实，有效改善了片区市容市貌。（昆明日报 记者王恩国）