云南省食品药品监督管理局开展促进健康产业规范发展专题调研

随着经济发展和社会进步,人民生活水平普遍提高,健康产品总需求急剧增加,大健康产业已成为二十一世纪最有前景和最为重要的产业之一。为进一步促进云南省大健康产业规范发展，近期，云南省食品药品监督管理局根据《云南省人民政府关于加快中药（民族药）产业发展的指导意见》实施方案的通知（云食药监安〔2015〕20号）精神，结合监管工作实际，针对我省保健食品化妆品产业发展趋势，先后调研了昆明市、丽江市、保山市、德宏州、文山州等5个地区的螺旋藻、石斛、玛卡、红球藻，诃子、三七等6个产品，涉及13家保化生产企业。调研采取现场查看、听取汇报、座谈交流、征求意见和情况收集等形式开展。

大健康产业发展现状良好：一是日常监管到位，重点工作落实、专项整治成效明显、法制科普宣传形成制度化。二是我省有保健食品生产企业50户，经营企业11000户，取得保健食品批准文号215个。化妆品生产企业43户，经营企业13000户，取得特殊用途化妆品批文42个，非特殊用途化妆品备案1400个，产业形态初具规模。三是产品资源丰富，产业基础较好，我省是全国植物种类最多的省份，素有“植物王国”的美誉。约有1．7万种植物，占全国60%以上，目前，生物资源开发利用已经成为云南经济发展的重要组成部分，已逐步形成以天然药物为主体，生物制药和保健食品化妆品同步发展的格局。四是市场需求旺盛，消费实力增强，我省是全国毗邻周边国家最多的省份之一，人员交流和贸易往来十分频繁，旅游资源丰富，购买力和物流量巨大，消费市场较大。

但也存在一些制约产业发展的困难和问题。一是行业集中度不高。大多数种植资源采用粗放型种植模式，以原料和粗加工产品销售为主，产业链延伸较短，产品科技含量低，行业集中度不高，采取科学化、集约化、规模化现代经营方式少，“大面积小产值”的薄弱现状较为普遍。二是产品研发投不足。取得保健食品批准文号的产品较少，部分种植企业有意在产品研发和申报生产资质等方面发展，但缺少对法律法规的了解，缺少与监管部门的沟通，缺少研发资金和技术。三是产品知名度不足。我省石斛、玛卡原料道地性强，但后续市场营销远不如人参、冬虫夏草、枸杞。在消费人群中，主要是一些肿瘤、糖尿病患者作为保健应用，少部分消费者养生滋补用，打造品牌的意识不强，宣传力度还需加强。

此次调研，对于及时常握我省健康产业发展状况、摸清行业发展形势、指导和促进产业健康发展工作，将起到积极的推动作用。