杨杰局长在2015年省食品药品监督管理局党建工作会上的讲话

坚决落实全面从严治党新要求

为监管事业改革发展提供坚强的组织保障

省政府副秘书长、省食品药品监督管理局局长  杨  杰

（2015年3月30日）

同志们：

今天，我们召开省局机关直属单位党建工作会，总结过去一年省局机关直属单位党建工作，部署今年的党建任务，这对于贯彻落实全面从严治党新要求、全面加强机关党的建设，具有十分重要的意义。

2014年省局机关党的建设得到了上级的充分肯定，成效明显，扩大了知名度、影响力，促进了中心工作落实，特别是在加强省局机关的思想建设、组织建设和作风建设方面有了新的提高，在组织学习、党员活动、制度建设、廉政教育、社会扶贫等方面做的有声有色，为全局工作的开展提供了坚强保障。党组对省局机关党建工作是满意的。在此，我代表省局党组向省局机关直属单位各级党组织和全体党员干部职工表示衷心的感谢和诚挚问候！

十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，深刻洞察国际国内形势和我国发展阶段性特征，准确把握社会主义建设规律，提出了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党“四个全面”的战略布局。这“四个全面”，立足治国理政全局，抓住改革发展稳定关键，统领中国发展总纲，顺应了时代要求和人民愿望，确立了新形势下党和国家各项工作的战略方向、重点领域、主攻目标，标志着我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识上升到了新高度，为夺取中国特色社会主义事业新胜利提供了基本遵循和行动指南。“四个全面”相辅相成、相互促进、相得益彰，我们要把全面从严治党放在“四个全面”的战略布局中来把握，深刻认识全面从严治党同其他三个“全面”的关系。全面建成小康社会、夺取中国特色社会主义新胜利，必须全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平。全面深化改革，完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，必须加强和改善党的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。全面依法治国，必须把党的领导贯彻到依法治国全过程和各方面，全面从严治党是“四个全面”协调推进落实的根本保证。

2015年，是全面深化改革的关键之年，是全面依法治国的开局之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果、坚持全面从严治党的重要一年，抓好党建工作任务落实，凸显党建工作服务保障作用，任务更加艰巨、责任更加重大、使命更加光荣。因此，我们必须以习近平总书记系列重要讲话特别是考察云南时的重要讲话精神为指导，在省委、省政府的坚强领导下，围绕省局党组抓改革、促发展、打基础、谋长远、提能力、保安全的总体思路，坚决落实全面从严治党各项要求，不断提高机关党的建设科学化水平。

刚才，徐维佳同志对省局机关党建工作进行了总结部署。下面，结合我局实际，我讲五点意见：

一、严抓教育，坚定全面从严治党信念。 我们党是用马克思主义武装起来的党，思想政治工作历来是我们党的优良传统和政治优势。各级党组织凝聚人心、建设队伍、改进作风，必须用好思想建党这个传家宝，扭住思想政治工作这个生命线。一要坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑。要旗帜鲜明坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，把学习中国特色社会主义理论体系作为重要政治任务，不断运用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。各级党组织要把中国特色社会主义理论体系纳入党员干部学习的重要内容。党员干部要作真学真懂真信真用的表率，自觉做到以知促行、以行促知、知行合一。深入开展中国梦主题教育活动，不断增进价值认同和情感认同。二要继续深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是考察云南重要讲话精神。习近平总书记系列重要讲话是新的历史条件下党治国理政的行动纲领，是坚持和发展中国特色社会主义的最新理论成果，是夺取中国特色社会主义新胜利、实现中华民族伟大复兴中国梦的强大思想武器。各级党组织要把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是考察云南重要讲话精神作为当前和今后一个时期理论武装工作的重中之重，通过中心组学习、集中学习、在线学习、专题交流、个人自学、领导干部讲党课等形式，读原著、学原文、悟原理，进一步促进党员干部不断深化对讲话精神的理解把握，不断提升用讲话精神指导实践、创新实践的能力。三要经常性开展党性教育和党性锻炼。深入开展学党章活动，强化党员干部的党员意识和遵章守纪意识。加强革命传统教育和基本国情、省情教育，广泛开展向先贤先辈、先进典型学习活动。在实践锻炼中锤炼党性，在各自岗位立行立改转变作风，推动党员干部强化宗旨意识、增进群众感情。要把培育担当精神作为党性教育的重要内容，教育引导党员干部坚持原则、勇于担当，面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争。

二、严管队伍，把握全面从严治党重点。 机关是全系统组织领导中枢，机关党员干部队伍是智囊团、思想库、参谋部，也是指挥者、组织者、服务者，机关党组织和党员干部作用发挥如何，直接关系监管事业的改革发展大局。因此，必须把加强机关组织和队伍建设作为党建工作、全面从严治党的重点。一要进一步加强组织建设。党的组织建设是党的建设中最为核心、最具影响的重要组成部分。要切实加强各级党组织建设，充分发挥基层组织的战斗堡垒作用，提高基层党组织凝聚人心、推动发展、促进和谐的能力。继续强化民主集中制，健全和落实重大决策规则和程序，扩大党员干部、群众对党务政务工作的参与权、知情权、选择权和监督权，促进党内和谐。进一步增强大局观念，强化全局一盘棋思想，上下一心、团结一致，风雨同舟、和衷共济，坚决纠正我行我素、敷衍了事、有令不行、有禁不止问题，确保政令畅通。二要建立和坚持科学有效的选人用人机制。认真落实好干部标准和“三严三实”要求，坚持重品行、重实干、重公认导向，严格贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，发挥党组织在干部选拔任用工作中的领导和把关作用。建立和完善领导班子功能结构模型管理、递进培养、政绩考评、分析研判、科学选任“五位一体”的工作机制，不断激发队伍活力。三要强化党员干部法治思维。切实增强党员干部对法律的敬畏之心，牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，自觉在宪法法律和党内法规范围内开展党务政务活动，依法执政、依法行政。坚持领导干部带头学法守法，带头开展法律法规宣传教育。完善工作人员学法用法制度，把宪法法律和党规党纪列入党组织学习的重要内容，列为各级党组织理论学习的必修课，提升党员干部法治思维和依法办事能力。要推进法治机关建设，加快建设职权法定、运行规范、公开透明、权责统一、廉洁高效的法治机关。同时，要建立和严格党员干部日常管理和监督制度，健全干部作风、廉洁问题诫勉制度，做到早发现、早提醒、早处理。建立纪检监察、组织人事和机关党组织协调机制，形成有力有序有效的监督合力。四要努力践行社会主义核心价值观。深入贯彻落实中央关于培育和践行社会主义核心价值观的意见精神，党员干部要以身作则、率先垂范，自觉弘扬主流价值，以实际行动带领群众、引领风尚。加强党员干部道德建设，深入开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德和“孝悌忠信礼义廉耻”等中华优秀传统文化教育，培养高尚道德情操和健康生活情趣。加强信仰和宗旨教育，引导党员干部忠诚于党、忠诚于人民，为党和人民事业奋斗终身。开展先进典型学习宣传活动，培育选树食药监系统可信、可敬、可学的身边典型。

三、严治作风，抓住全面从严治党关键。 加强和改进作风，是全面从严治党关键所在。当前，作风建设正处在一个节骨眼上，“四风”得到遏制，作风有所好转，但根子还没完全清除，发自内心反“四风”的思想自觉和行动自觉尚未完全形成，仍停留在“不敢”层面，“不能”、“不想”的问题还远没有解决，防止反弹任务艰巨。必须始终保持清醒认识，在抓常、抓细、抓长上下功夫，把作风建设不断引向深入，把目前作风转变的好势头保持下去，使作风建设要求真正落地生根。一要严肃认真抓好“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育落实。聚焦问题、发现差距、严于整改、全面提升，切实把“三严三实”和“忠诚干净担当”作为修身之本、为政之道、成事之要、做人之基，内化于心外化于形，努力争做“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”的好干部，促进工作作风的持续转变。要注重运用正反两方面典型开展教育，用优秀党员干部的先进事迹，教育党员干部见贤思齐，用发生在身边和我省的反面典型现身说法，让党员干部受警醒、明底线、知敬畏。二要严肃认真抓好专项整治。坚持力度不减、措施不松，坚定不移抓好党的群众路线教育实践活动中中央确定的21个方面和省委确定的12个方面整治项目的落实，深入开展以严禁领导干部插手工程建设、严禁插手土地征用、严禁插手矿产资源开发利用、严禁违规使用扶贫救灾和社保资金、严禁领导干部收受“红包”、严禁违反党的组织人事纪律为主要内容的6项专项整治，做到条条算数、件件落实、项项兑现，决不能出现“烂尾工程”、“形象工程”，决不能让“四风”问题反弹回潮。三要严肃认真抓好党内政治生活。严格遵守党内政治生活准则，坚决落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党员党性分析等制度，切实增强党内生活的政治性、原则性、战斗性。坚持教育实践活动中形成的高标准，严格程序、细化要求，用好批评和自我批评这个锐利武器。

四、严守纪律，强化全面从严治党保障。纪律是钢性规矩，是要求人们遵守组织确定了的秩序、执行命令和履行自己职责的一种行为规范，是用来约束人们行为的规章、制度的总称。孟子说：不以规矩，不成方圆。这两年，我一直在反复强调纪律，今年“三严三实”专题教育也是以“五项纪律”为目标要求，这不仅仅是我个人风格，是全面从严治党的落实，更是我们食药监系统建设发展、管理保护队伍的需要。没有铁的纪律保障，全面从严治党就无法得到有效落实。在这里我再强调三个方面的纪律。一是进一步强化政治纪律。坚持讲政治，自觉在思想上和行动上同党中央保持高度一致，决不允许在群众中散布违背党的理论和路线方针政策的意见，决不允许公开发表与中央、省委、省政府决定相违背的言论，决不允许执行中央和省委、省政府决策部署打折扣、做选择、搞变通，决不允许编造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论，决不允许以任何形式泄露党和国家秘密，决不允许参与任何非法组织和非法活动。坚持讲原则，坚决落实党章规定的“四个服从”，按照党性原则处理党内关系，坚决反对自由主义、分散主义、好人主义、个人主义，严禁拉帮结派、搞利益团伙。坚持讲规矩，严格按照党纪国法和党内法规办事，坚决反对特权、搞家长制、独断专行，坚决防止滥用职权，维护严而有序、依制而行的政治秩序。坚持讲真话，弘扬言行一致的优良作风，对上对下都要讲实话、讲心里话，坚决反对弄虚作假、阳奉阴违，做到表里如一、光明磊落。二是进一步强化组织纪律。各级领导班子和党员干部要严格遵守党的组织纪律，强化组织观念和纪律意识，严格按权限、职责和程序办事，确保上情下达、下情上知、政令畅通。上级党组织重大决策部署的执行落实、各类重要会议的传达贯彻、事关全局重大事项和重大事件、领导班子出现非正常情况、领导干部个人重大事项、干部选拔任用需要报告的事项等，都要严格按规定及时请示报告。未按规定请示报告的要严肃批评，对造成不良后果的要追究领导责任。三是进一步强化工作纪律。党员干部要牢固树立依法行政观念，严禁在重大决策过程中徇私枉法、泄露消息，严禁利用职权职务影响干预和插手食品药品企业生产经营和市场经济活动,为自己或他人谋取不正当利益，严禁在认证、注册、审批、执法等行政工作中为他人说情打招呼。严格执行财经制度，健全财政资金预算约束和监管机制，加强对各项资金使用情况的管理、监督、审计,防止贪污、挪用、截留等问题。要进一步完善权力集中部门和岗位分事行权、分岗设权、分级授权制度，严格定期轮岗制度，强化内部流程控制，防止权力滥用。

五、严明责任，筑牢全面从严治党基础。全面从严治党，要求我们坚持从党的执政地位的大局看问题，牢固树立正确的政绩观，既要一心一意谋发展，也要聚精会神抓党建，要通过责任落实和层层传导为全面从严治党筑牢工作基础。一要认真落实党建工作责任制。认真落实《关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，真正把机关党的工作列入重要议事日程，坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，形成党组统一领导、党组书记负总责、分管领导具体抓、有关领导协同抓、各级组织按职责抓，一级抓一级，层层抓落实的机制。各级党组织要严格落实管党治党政治责任，党组织书记要认真履行第一责任人的职责，对党建工作亲自谋划、具体指导、带头推动，真正做到思想到位、精力到位、工作到位。各级领导班子成员要自觉落实“一岗双责”的要求，做到守土有责、守土尽责。要进一步完善科学有效的综合考核评价体系，突出问题导向，科学设定目标标准，量化评分评定标准，综合日常工作落实、重点工作督查和年底集中考核情况，进一步优化双向考核办法，运用好考核成果，把定责、担责、考责、追责的制度执行好。坚持定期表彰制度，切实把各级干部的心思和精力引导到抓落实、重实干、办实事、求实效上来，努力营造锐意进取、敢于担当的浓厚氛围。二要认真落实党风廉政建设主体责任。认真落实省局党组的主体责任，履行好用人责任、纠正责任、监督责任、支持责任和管理责任。驻局纪检组要认真履行好监督责任，聚焦中心任务，强化监督执纪问责，集中精力抓好党风廉政建设和反腐败工作。各基层党组织要履行好协助责任、推进责任、教育责任、监督检查和支持责任。明确职权责任，确保党风廉政建设有人抓、有人管、有落实。要强化班子成员的主体责任，党风廉政建设工作任务层层分解，把责任细化落实到人，使党风廉政建设主体责任明确化、具体化、细致化，真正把“一岗双责”落到实处，以零容忍态度惩治腐败，始终保持惩治腐败的高压态势。

同志们，全面从严治党任务艰巨，做好新时期机关党建工作使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府的坚强领导下，致力于全面从严治党新常态，致力于全省食品药品安全，致力于形成干事创业、崇廉尚实、风清气正政治生态，致力于打造讲政治、守纪律、听指挥、业务精、作风正、廉洁好的监管队伍，为助推我省经济社会跨越式发展、与全国同步全面建成小康社会而努力奋斗！