开放市场 云南73家保安企业和警方“脱钩”
自负盈亏，开放市场
云南73家保安企业和警方“脱钩”
2013年，公安部发文要求全国的保安公司年内必须完成脱钩改制工作，这一重磅消息在公安内部引起极大震动。同年6月，云南省公安厅召开专题会议研究改制内容。
在公安部下发的文件中，给各地公安办的保安公司指了4条出路：移交国资委等政府专管部门、资产重组（让企业管理人员持股）、全部转让私营企业、直接撤销。此外，有押运业务的企业，国资必须全额或部分控股51%以上。
据2010年的统计数据，中国的保安公司大多是公安办的保安公司，从业人员达300万。虽然2010年开始实施的《保安服务管理条例》中规定私人可办保安公司，但保安市场仍未完全放开，个人要办保安公司仍需经过层层审批。
业内人士分析，此次改制主要是为中国加入世贸组织，服务行业逐步对外开放做铺垫，保安行业实际上也属于服务行业的一部分。
无论是小区，单位，还是商场，保安是大家最熟悉的人群之一。目前，云南省保安从业人员已超13万余人。
昨日云南省公安厅、云南省保安协会召开“第四次保安工作会议暨云南省保安协会第四次会员代表大会”，省公安厅及相关厅党委、16个州（市）保安监管部门领导、全省177家保安企业、21家保安培训单位负责人等300余人参加会议。
记者获悉，云南省保安企业脱钩改制工作已经在全国提前完成。通过转让和撤销等方式，全省73家涉及改制的公安办保安企业已全部完成脱钩改制任务。公安机关在保安企业中的各类资产全部实现剥离，改制后保安企业均不冠以公安机关的名称，不挂靠各级公安机关及所属企事业单位。
这也意味着，云南保安行业将重新洗牌。面对这块“大蛋糕”，民营领航者们将如何抓住商机？作为“裁判员”的公安机关，又将如何设定民营保安公司准入门槛？
云南信息报 张磊 制图
监管
保安员
13万人全部参加统考，持证上岗
按要求，凡从事保安服务的人员必须参加国家保安员资格考试，持证方准上岗。在此之前，云南省16个州市各自为阵，存在对保安人员的重复培训、重复收费、重复发证、乱发证、发假证、买卖证等问题。
目前云南省已经形成全省保安员考试发证的统一模式。同时通过国家保安员考试群，保安员信息上网政审还发现了一大批违法犯罪、有前科的人员混入到保安队伍，其中包括在逃犯。
保安员资格考试收费标准为每人次100元，于报名时收取。考试成绩不合格者可免费申请一次补考，补考不合格者需重新申请考试。
昨日会议要求，全省公安机关必须在2015年3月30日以前完成全部保安员存量考试工作，自行招用保安员的单位必须在2015年6月30日以前完成全部保安员考试工作。
企业
年审90分以上，可享受两年免检
●省外保安企业进入我省、我省保安企业跨州市经营、设立分公司经营的，必须要有500平方米以上的固定的办公场所，100人以上持有保安员资格从业证的保安员，招录的保安员必须要有购买五险的凭证，企业管理人员要持有保安司以上等级职业资格证，方可到营业州市公安机关备案。
●公司总经理、副总经理应当取得保安司资格证书方可开办从业。
●对问题严重年审不合格的保安企业，一年停业整顿，两年仍不合格的将吊销保安服务许可证，并建议工商行政管理部门注销其营业执照。
●对保安队伍管理得好，没有违法违规的企业则可适当增加其安保服务项目，年审测评分在90分以上的优秀企业享受两年免检待遇。
公安机关
16个州市都要建立监管大队
据介绍，全省除昆明、曲靖等8州市以外，其余的8个州市还没有保安专管机构，“特别是县级公安机关，90%以上没有专管机构，州、市级专管机关人员只有15人，县级的监管专管民警只有69人，与目前13万保安监管任务和监管工作量极不相适应。”
昨日会议建议，州市要建立保安监管大队，任务重的县级要设立保安监管中队，基层派出所要明确一名所领导分管保安工作，并确定专管民警，这项工作要求2015年6月以前完成。
云南省公安厅治安管理总队总队长曹卫东表示，随着保安脱钩改制的完成，全省保安服务市场逐步开放，民营保安服务公司大量涌现，保安服务产业结构发生重大变化，公安系统对保安监管的工作也更加严谨。