【脱贫攻坚】普洱：携手并肩决战脱贫

 
　　脱贫攻坚，普洱市面临一场“大考”——到年底，要有1个县脱贫摘帽、11个乡（镇）111个村出列、9.8万人脱贫。到2019年，全市9个贫困县脱贫摘帽、41个贫困乡368个贫困村全部出列，38.3万贫困人口实现脱贫。

　　按照目标，留给普洱的时间已不太多。

　　对于普洱来说，这是一个艰巨的任务。普洱市少数民族占总人口的61%，其中有拉祜、佤、傈僳、布朗、瑶5个 “直过民族”。截至2015年底，建档立卡“直过民族”贫困人口达21万人。同时，普洱与3个国家接壤，国境线长486公里，全市10个县（区）均为滇西边境片区县，贫困面大，贫困程度深，维护边境安宁任务重……各种因素交织在一起，实现普洱的脱贫攻坚目标更具挑战。

　　“决不让一个民族、一个地区、一个村庄在脱贫攻坚、全面小康的路上掉队。”任务虽然艰巨，但信心更足。普洱市吹响了全面打赢脱贫攻坚战的冲锋号。

　　传导压力全力以赴攻难关

　　宁洱哈尼族彝族自治县宁洱镇昆汤村，活动室里挂着多个图表，有建档立卡贫困户基本情况表，有建房、修路、产业发展等项目的进度图……“这就是我们的作战图，图表上的数字几天就更新一回。最后的考核验收时间快到了，工作还得抓紧。”村支书朱华祥说。

　　这样的作战图，在普洱市的县、乡、村并不鲜见。列出时间表，绘就路线图，挂上作战图，彰显着普洱市各级干部坚决打赢脱贫攻坚战的决心和勇气。

　　脱贫攻坚战打响，普洱市及时调整充实由市委、市政府主要领导任双组长的市扶贫开发领导小组，形成市、县、乡、村四级书记抓扶贫的组织领导机制。压实各级党政“一把手”脱贫攻坚“第一责任人”责任，层层签订责任书，层层传导压力，层层压实责任，把责任定到人上、落到实处。市级、县级脱贫攻坚指挥部，分年度细化工作目标，量化任务，对标对表，挂图作战，做到层层有人抓，事事有人管。

　　“不脱贫不放手、不摘帽不撤换”。市级领导和5.9万名领导干部职工一起与建档立卡贫困户全部挂上钩、结成对，实现“挂包帮”全覆盖。全市下派驻村扶贫工作队员3673名，组成834支工作队一竿子插到底，做到368个建档立卡贫困村都有5名以上驻村扶贫工作队员，都有第一书记。

　　有量化任务的部署，也有执纪督查，确保了执行力不打折扣。

　　8月19日，普洱市纪委针对脱贫攻坚专项纪律检查发现的问题，集中约谈13名县(区)、部门负责人，要求早整改早落实。约谈之前，普洱市派出5个专项纪律检查组，对脱贫攻坚情况进行专项纪律检查，涉及扶贫项目安排、资金管理使用、工程进度、工程质量等。

　　2014年以来，全市纪检监察机关查处涉及扶贫开发领域案件24件25人。

　　强化纪律意识、责任意识、担当意识，激励各级干部担当作为，为如期实现脱贫攻坚目标提供了坚实的纪律和作风保障。

　　精准用力靶向疗法治“穷根”

　　“脱贫要出实效，就必须做到精准。简单地说就是缺什么，补什么;什么弱，强什么。改大水漫灌为精准滴灌，针对不同情况，因人因原因施策，实施靶向疗法。”普洱市委书记卫星说。

　　以问题为导向，普洱市对照“两不愁、三保障”的脱贫标准，精准划分贫困类型，有针对性地制定实施精准脱贫实施方案，有序推进脱贫攻坚。

　　针对生态脆弱区、地质灾害区的贫困户，普洱市实施了易地扶贫搬迁三年行动计划。从2016年开始，连续3年投入100亿元左右资金，完成3.3万户12.3万人易地搬迁，统筹抓好新村布局、村庄规划、民居设计、村容村貌和产业发展，建成300个以上环境优美、宜居宜业的美丽乡村。

　　在镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县者东镇麦地村外麦地村民小组，33户建档立卡贫困户正抓住雨季结束的时机建设新房，一些进度较快的人家房子已封顶。村民王美英家的新房子底层已经建好，正准备浇筑楼上一层。两层的房子接近200平方米，花费25万元左右。“政府补助和低息贷款可以解决一半的建房款，加上自己有一些存款，现在盖房子的钱凑得差不多了。”王美英说。

　　针对因病因灾致贫，对无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的贫困户，普洱市采取社会保障兜底。逐步提高低保标准，并把全市41.24万低保对象分为重点保障、基本保障、一般保障三类，做到应保尽保、应退尽退。

　　阻断贫困的代际传递，教育是关键。普洱市制定出台了教育精准扶贫实施方案，为建档立卡贫困户的子女提供就学保障。对就读幼儿园的建档立卡户、城乡低保户幼儿，按每人每年300元的标准，全部纳入学前资助范围；对建档立卡贫困户学生，在免除普通高中、中等职业教育学杂费之外，再给予每人每年2500元的助学金；考入一本院校的贫困家庭学生，在落实国家每人每年给予5000元学费奖励外，市级财政再给予一次性奖励10000元。同时，免费对贫困户劳动力开展订单、订岗、定向培训，提升增收致富能力，并将“贷免扶补”“创业担保贷款”等政策优先覆盖贫困人口。2015年以来，全市开展农村劳动力转移培训3.69万人，转移就业2.02万人。

　　激发动力脱贫致富力不竭

　　西盟佤族自治县勐梭镇秧洛村博航八组，建档立卡户岩昆一家不久前搬进了100平方米的新房，建新房花了15万多元，现在他考虑最多、做得最多的就是发展产业。“从信用社贷了5万元，3年后要还请，为了自己，为了还贷款，不努力不行。”岩昆说，甘蔗是他家的主要收入，今年他把种植面积扩大到了20亩，预计能够有3万多元的收入。另外，他加入了小组里的香菇种植合作社。

　　“建了新房，群众对于发展产业的想法多了，干劲也足了。”勐梭镇党委书记王建华说，“现在坐在火塘边喝酒一喝就是一天的人少了，去田里劳动、外出打工的人多了。从贫困群众这种精神头来看，还清贷款不是问题。”

　　“精神贫困”是脱贫攻坚战推进中最大的敌人。一直以来普洱市十分注重唤醒贫困群众的奋斗精神，全力把贫困群众的精气神提起来、带起来。

　　普洱深入开展宣传、教育、培训和组织工作，充分调动贫困群众的主观能动性和创造性，引导群众树立自力更生、艰苦创业的思想和勇气，让贫困群众的脑袋富起来，变“要我脱贫”为“我要脱贫”。

　　景谷傣族彝族自治县联齐村是个拉祜族聚居村寨，地处高寒山区，全村共有建档立卡户125户398人。脱贫攻坚工作队入驻后发现，联齐村的穷，与“等、靠、要”思想严重，村民发展信心不足有着很大的关系。

　　“不单要给予这个拉祜村寨以产业、项目帮扶，更要扶思想、破观念。”工作队的第一招是典型引路，让村子里看得见摸得着率先富起来的村民“传经送宝”，使贫困群众学有榜样，干有目标。第二招是真心帮扶，采取“一对一”“多帮一”的方式，与贫困群众进行面对面地交流沟通，有针对性地做好引导工作，积极为他们出主意、想办法。同时加大政策法规宣传和农村文化教育培训力度，促使贫困群众开阔视野、更新观念，有一技之长，增强自身脱贫致富的实践能力。

　　村主任李明兴说，“精神扶贫”很有效果，如今村民对发展产业脱贫致富的积极性很高。

　　同心协力互帮互助促和谐

　　凝内力、聚外力，普洱市积极构建专项扶贫、社会扶贫和行业扶贫“三位一体”大扶贫格局。

　　建立完善定点扶贫联席会议制度，深化上海对口帮扶合作，加强与国家行政学院、中国工程院、浙江大学、宝钢集团、港中旅集团等国家和省级定点扶贫单位的对接联系，争取更多支持。上海市20年来累计投入对口帮扶资金8亿元，宝钢集团帮扶1.3亿元；中国工程院在澜沧县设立院士专家咨询服务站，切实帮助当地解决脱贫攻坚的“疑难杂症”；华能澜沧江水电公司从2016年起，计划投入13.5亿元，帮扶澜沧县拉祜族、佤族“直过民族”实施精准脱贫攻坚，目前已到位资金1.65亿元；普洱市强化市内定点挂钩帮扶，积极动员军警部队、民主党派、工商联、企业和个人参与扶贫开发。

　　脱贫攻坚，更离不开当地群众的团结一心，互帮互助。

　　在孟连傣族拉祜族佤族自治县，有一句知名度很高的傣语——“宾弄赛嗨”，大意就是“亲戚一样的朋友”。传统上，傣族人用“宾弄赛嗨”来表示与周边其他民族结交的关系。如今，这样的和谐氛围扩展到全县，形成了孟连县村寨与村寨间，不同民族间团结互助，和谐相处的局面。在脱贫攻坚中，物资互补、生产互帮、生活互助、相互依存，大家都成为“宾弄赛嗨”。

　　富岩镇芒冒村芒告组，是佤族和拉祜族混居的村寨。去年底，芒告组启动了农村安居工程建设，共有建房户29户，其中拉祜族18户、佤族11户。

　　因为大家是“宾弄赛嗨”，拉祜族、佤族群众不分你我，携手共建新居。没有宅基地，就相互用茶地调换，无论哪家建房，大家都你帮我、我帮你。现在，芒告一、二组安居房建设已经全部竣工，整个寨子焕然一新。

    “一心一德，团结到底，在中国共产党的领导下，誓为建设平等自由幸福的大家庭而奋斗！“这是矗立在宁洱县的民族团结誓词碑上的一段誓词。现在，全市各族群众正秉承誓词精神，守望相助，凝聚起推进脱贫攻坚的强大力量。

　　云报全媒体记者 李汉勇 王廷尧 乐志伟