云南打响一百万人脱贫攻坚战 年内实现29个贫困县摘帽

　　2016年云南省省委、省政府紧紧围绕《政府工作报告》就全省脱贫攻坚工作提出的年度目标任务展开工作。先后出台29项配套政策文件、行动计划，行业扶贫政策措施逐步落地。在迪庆、怒江以及“镇彝威”建档立卡贫困家庭实施14年免费教育。各地发动13.3万人组成1.7万支精准识别工作队，新识别20.9万户85.7万人，剔除21.6万户87.3万人，圆满完成了建档立卡“回头看”任务。

　　对于我省脱贫攻坚工作仍然面临起点低、底子薄，发展不充分、不全面、不协调等挑战的现状，《政府工作报告》表明，2017年云南计划坚持精准扶贫精准脱贫，打好全面脱贫攻坚战。大方向上，统筹推进“五个一批”，实现29个贫困县摘帽、1100个贫困村出列、100万贫困人口脱贫。各州市也列出了重点工作要求，例如昆明把脱贫攻坚工程列入了本年度10大惠民实事中。大理把扶残助残工程当做年度10件大事，计划为2000名贫困智力、精神和重度残疾人提供居家托养服务、资助；为3000名贫困残疾人免费提供助视、助听、助行基本辅具；实施贫困残疾人住房救助200户；救助贫困精神残疾人住院康复服务500人；扶持创建残疾人就业示范点35个；为5.2万困难残疾人及重度残疾人发放“两项补贴”。

　　成绩单

　　2016年云南

　　12个贫困县摘帽

　　保山 完成5个整乡推进、65个行政村整村推进、22个自然村推进项目，9个建档立卡贫困乡出列、80个贫困村退出、6.68万人脱贫。

　　临沧 全市14个贫困乡镇、80个贫困村脱贫出列，减少贫困人口6.54万人。

　　昭通 制定6个精准扶贫行动计划和18个专项实施方案，有望实现231个贫困村出列、24.02万贫困人口脱贫。

　　大理 剔除不精准对象33957人，补录贫困人口33959人。预计祥云、宾川、巍山、洱源县如期脱贫摘帽，16个乡镇、134个村出列，全州9.6万人实现脱贫，贫困发生率5.74%，下降3.49个百分点。

　　德宏 3个贫困乡20个贫困村出列、2万人脱贫、芒市脱贫摘帽。

　　迪庆 转移农村劳动力14.2万人次，实施整乡推进13个、整村推进120个，累计减少贫困人口10.3万人。

　　红河 全年累计减少贫困人口13.24万人，8个贫困乡镇、129个贫困村实现脱贫出列。

　　丽江 基本完成玉龙县脱贫摘帽、全市6个贫困乡和25个贫困村脱贫出列、2.8万建档立卡贫困人口脱贫的年度任务。

　　普洱 预计减少贫困人口99685人，完成目标任务9.6万人的103.9%；宁洱县脱贫摘帽、全市11个贫困乡镇和111个贫困村脱贫出列、9.97万人脱贫正在等待验收。

　　曲靖 10个贫困乡、133个贫困村出列，14.88万贫困人口脱贫的任务，罗平县脱贫摘帽完成初审，会泽县、宣威市脱贫攻坚取得突破。

　　文山 实施脱贫项目464个，贫困人口从45626人减少到21421人。新街、柳井2个贫困乡和牛棚、石洞门等12个贫困行政村及24205人建档立卡贫困人口脱贫出列。

　　西双版纳 贫困人口由11.4万人减少到2万人。

　　玉溪 基本实现6个贫困乡镇摘帽、58个贫困行政村出列、4万农村人口脱贫。

　　昆明 实施整乡推进13个、整村推进98个，减少建档立卡贫困人口53977人，66个贫困村和6个贫困乡出列，贫困发生率从2015年的5.73%降为3.75%。禄劝县达到脱贫摘帽标准。

　　各州市筹资攻坚渠道不断拓宽

　　在2016年的脱贫攻坚工作中，云南省16个州市完善了“挂包帮”、“转走访”机制，驻村扶贫工作队覆盖全部贫困村，全省上下形成全社会共同打好脱贫攻坚站的强大合力。

　　财政专项扶贫资金93.2亿元

　　2016年，我省不断加大社会扶贫力度，38名省级领导挂联4个片区，42个贫困县，300家省级、2087家州级、10948家县级单位，组织63.46万名干部实现“挂包帮”全覆盖，129.4万人次深入挂包点走访调研。组建驻村扶贫工作队6770支，选派工作队员37379名，做到每个贫困村都有一支5人以上的工作队，驻村扶贫工作队长全部兼任第一书记。49家定点扶贫云南的中央单位选派57名干部任定点贫困县贫困村第一书记，直接投入帮扶资金1.16亿元，帮助引进项目89个。

　　与此同时我省还全面推行扶贫目标、任务、资金、权责“四到县”改革，省级以上财政专项扶贫资金80.4亿元，全部按照因素法切块下达到县。在88个贫困县试点实施统筹整合使用财政涉农资金，新增9项省级资金纳入整合范围。投入省级以上财政专项扶贫资金93.2亿元，同比增加32.1亿元、增长52.5%。各州市脱贫攻坚工作因筹资攻坚渠道的不断拓宽，在扶贫资金方面得到极大帮助。

　　各州市具体数字方面，保山争取扶贫资金136.9亿元；临沧争取到易地扶贫搬迁专项贷款33.2亿元；楚雄精准脱贫攻坚战取得新胜利，统筹投入资金176.2亿元；红河全州累计投入各类扶贫资金111.48亿元，争取各类信贷扶贫资金规模147.67亿元；文山整合投入资金3.3亿元；西双版纳集中力量打好精准脱贫攻坚战，全州累计投入扶贫资金20亿元；昆明市筹集各类扶贫资金95.4亿元。

　　特别值得提出的是，我省设立了总规模1152亿元的云南浦发扶贫投资发展基金，支持11个州市贫困乡村脱贫出列，大理、曲靖等州市因此“受惠”。

　　大理进一步拓宽融资渠道，设立大理浦发扶贫投资发展基金100亿元，实施项目55个，完成投资79.7亿元。易地扶贫搬迁获批贷款71.1亿元，建档立卡贫困户财产人身组合保险试点推开。

　　组建总规模达143亿元的曲靖浦发扶贫投资发展基金，投入各类扶贫资金181.4亿元，其中，各级财政专项扶贫资金19.1亿元、整合部门资金101.6亿元、金融扶贫资金55.2亿元、各类帮扶资金5.5亿元。

　　扶贫精准度全面提高

　　除了财政方面的巨大支持，我省在2016年的扶贫精准度全面提高，聚焦“直过民族”和人口较少民族聚居区70.3万贫困户，实行“一个民族一个行动计划、一个集团帮扶”，制定9个“直过民族”和阿昌族、普米族两个人口较少民族脱贫攻坚工作方案。启动怒江州、迪庆藏区、“镇彝威”革命老区脱贫攻坚计划，专题研究会泽市、宣威市两个贫困大县脱贫攻坚工作。

　　最具代表性的昭通深入实施镇彝威革命老区精准扶贫精准脱贫三年行动计划，6大类50个项目完成投资42亿元，老区建档立卡贫困户子女14年免费教育政策全面落实。

　　红河则制定实施“1+N”系列精准脱贫攻坚政策，“一带三区”战略加快实施，南部山区、边境地区、民族直过地区综合扶贫开发稳步推进。

　　要打赢脱贫攻坚这场硬战，需要充分调动社会方方面面的力量关注扶贫、支持扶贫、参与扶贫，不断拓宽筹资攻坚渠道。

　　2016年沪滇、粤滇等东西部扶贫协作工作得到扎实推进，上海市援助的3.36亿元335个项目正有序推进，三峡、华能、烟草等央企对口云南各州市进行帮扶，投入64.5亿元帮扶布朗、阿昌、怒、普米、景颇、拉祜、佤、傈僳等8个直过民族和人口较少民族脱贫攻坚，560多家民营企业与贫困村挂钩结对……

　　昭通与东莞、中山两市签订了总体扶贫协作框架协议和8个单项协议，滇粤产业园加快筹建，10个易地搬迁扶贫协作示范点启动建设。积极与五矿集团、新沪商集团、太平保险集团、阿里巴巴、浙商总会等对接协调，汇集更多力量助力脱贫攻坚。

　　德宏方面，云南烟草专卖局(公司)对口帮扶阿昌族、三峡集团对口帮扶景颇族项目全面推进，上海市青浦区对口帮扶协作、“万企帮万村”精准扶贫行动顺利启动。

　　计划书

　　2017年

　　29个贫困县摘帽